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    中國基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量咋改善?《柳葉刀》最新綜述里有答案!

    2020年06月08日 22:00 | 來源:國家心血管病中心
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    今天,國家心血管病中 心 中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院團(tuán)隊(duì)關(guān)于我國基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的大型綜述性文章在《柳葉刀》雜志發(fā)表。該文章從人力資源、信息技術(shù)、支付方式、服務(wù)整合和機(jī)構(gòu)協(xié)同等方面系統(tǒng)分析了我國基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量面臨的挑戰(zhàn),并提出針對性建議,為其在“健康中國”宏偉目標(biāo)指引下發(fā)揮好疾病防控“奠基石”和民眾健康“守門人”的作用提供了重要支撐。

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    我國現(xiàn)有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)超過92萬個,醫(yī)務(wù)人員超過235萬人,承擔(dān)著提供社區(qū)全科診療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的任務(wù)。2009年新一輪醫(yī)改以來,我國已出臺了一系列政策強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的作用,同期政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入增加了10倍。然而既往研究顯示,其服務(wù)質(zhì)量仍有較大的提升空間。特別是在常見病的診斷準(zhǔn)確性和用藥規(guī)范性,以及慢病的管理效果方面,尚不能滿足人民群眾日益增長的健康需求。

    為此,國家心血管病中 中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院牽頭來自北京大學(xué)、中山大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、四川大學(xué),和耶魯大學(xué)、哈佛大學(xué)等的知名學(xué)者,以及多位基層醫(yī)療衛(wèi)生的管理者和實(shí)踐者,系統(tǒng)查閱了近十年來相關(guān)的報告和文獻(xiàn),并開展了覆蓋全國的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查。文章確定了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量面臨的系統(tǒng)挑戰(zhàn),包括:醫(yī)務(wù)人員的教育和培訓(xùn)機(jī)會不足;“按服務(wù)付費(fèi)”的模式刺激了不合理診療;臨床診療和公共衛(wèi)生服務(wù)之間缺乏整合;各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間協(xié)同不夠;醫(yī)療衛(wèi)生體系內(nèi)的健康管理缺乏連貫性。進(jìn)一步,文章提出以下建議:

          1. 基層醫(yī)療衛(wèi)生體系應(yīng)當(dāng)提高基層醫(yī)務(wù)人員在校教育和在職培訓(xùn)的質(zhì)量。一方面,在全科醫(yī)生教育中,政府亟需監(jiān)督各醫(yī)學(xué)院校的培養(yǎng)質(zhì)量以確保同質(zhì)性,并考慮設(shè)定醫(yī)學(xué)生中全科醫(yī)學(xué)研究生培養(yǎng)的比例。另一方面,教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)有基層醫(yī)務(wù)人員量身定制適宜的繼續(xù)教育項(xiàng)目,應(yīng)用在線平臺等形式覆蓋大量受眾,并根據(jù)其能力特點(diǎn)調(diào)整培訓(xùn)方案。
         2. 基層醫(yī)療衛(wèi)生體系應(yīng)當(dāng)從費(fèi)用支付、行政管理、績效考核等方面促進(jìn)臨床診療與基本公共衛(wèi)生服務(wù)相結(jié)合。一方面,政府可以考慮將公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)與社會醫(yī)保資金綁定在一起,共同覆蓋健康促進(jìn)、疾病預(yù)防和臨床診療的支出。另一方面,疾病預(yù)防控制中心和相關(guān)專業(yè)的國家醫(yī)學(xué)中心可以共同參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)的任務(wù)界定、規(guī)范制定和績效評估。
          3. 基層醫(yī)療衛(wèi)生體系應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與醫(yī)院之間的協(xié)同。首先,可以考慮允許各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對個人醫(yī)保賬戶每年的結(jié)余共同進(jìn)行再次分配,激勵它們作為一個整體開展健康管理,在加大對疾病預(yù)防和健康促進(jìn)的同時把基本診療留在基層機(jī)構(gòu)完成。其次,采用集中部署方式建立基層診療信息體系,通過區(qū)域人口健康數(shù)據(jù)平臺,實(shí)現(xiàn)針對個人的信息匯聚和機(jī)構(gòu)之間的信息共享。
          4. 基層醫(yī)療衛(wèi)生體系應(yīng)當(dāng)建立鼓勵高質(zhì)量高價值的服務(wù)的績效評價和問責(zé)機(jī)制。一方面要建立覆蓋醫(yī)療過程和結(jié)局的全面指標(biāo)、來自診療實(shí)踐和行政管理等渠道的可靠數(shù)據(jù),以及考慮患者治療適用性和風(fēng)險差異的深入分析;另一方面要形成包括醫(yī)保差異化支付等經(jīng)濟(jì)激勵方式和公眾開放監(jiān)督等非經(jīng)濟(jì)激勵手段的質(zhì)量促進(jìn)機(jī)制。
          5. 基層醫(yī)療衛(wèi)生體系應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)變成一個“以數(shù)據(jù)驅(qū)動、由技術(shù)支持”的學(xué)習(xí)型平臺。首先,應(yīng)當(dāng)基于居民健康檔案和電子病歷系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)研發(fā)評價基于互聯(lián)網(wǎng)的在職技能培訓(xùn)工具、基于人工智能的診療輔助決策工具、建立基于大數(shù)據(jù)的診療質(zhì)量評價和反饋工具。接下來,可以通過及時分析,對診療質(zhì)量的現(xiàn)況、策略效果的比較,以及影響治療的原因提供新的發(fā)現(xiàn)和知識。

    《柳葉刀》總編Dr. Richard Horton高度評價了本文的現(xiàn)實(shí)意義:“中國歷史上在基層醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域成就卓著,其帶來的民眾健康水平的提升遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了同類的發(fā)展中國家。1978年在阿拉木圖國際初級衛(wèi)生保健大會上,中國創(chuàng)立的以‘赤腳醫(yī)生’為代表的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式讓各國代表深受鼓舞和啟發(fā)。而今天,中國所面臨的包括新冠肺炎在內(nèi)的新挑戰(zhàn)也給基層醫(yī)療衛(wèi)生體系的建設(shè)帶來了新的機(jī)遇,相信它將不僅適合二十一世紀(jì)的中國國情,也值得其他國家借鑒”。

    文章通訊作者胡盛壽院士指出:我國正經(jīng)歷著“重大慢性病+新發(fā)傳染病”的疾病譜轉(zhuǎn)變、“老齡化+城鎮(zhèn)化”的社會發(fā)展、“大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)”的技術(shù)革新。對于我國來說,強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)既是歷史的需要也是戰(zhàn)略的機(jī)遇。我國有能力為全球樹立一個成功的范例,展示如何在提升專科診療服務(wù)水平的同時,夯實(shí)不可或缺的基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ),全面促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性,同時改善質(zhì)量和控制成本,進(jìn)而造福整個社會。


    編輯:張佳琪

    關(guān)鍵詞:基層 醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)

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