加快我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)“走出去” 服務(wù)“一帶一路”建設(shè)

全國(guó)政協(xié)委員、天津大學(xué)教授 張水波

一、 現(xiàn)狀與問(wèn)題

我國(guó)對(duì)外工程承包業(yè)在過(guò)去30年內(nèi)得以快速發(fā)展，尤其近年來(lái)隨著“一帶一路”建設(shè)的深入，我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際商事活動(dòng)越來(lái)越廣泛。2019年，僅我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額1166億美元，新簽合同額1565.3億美元。截至2019年底，累計(jì)簽訂合同額9981億美元，完成營(yíng)業(yè)額6556億美元。

一方面成績(jī)亮眼，另一方面，也出現(xiàn)了總體增長(zhǎng)疲軟、一些項(xiàng)目工期拖延、甚至嚴(yán)重虧損的情況，建成后的設(shè)施運(yùn)營(yíng)績(jī)效沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期。

據(jù)我們近期對(duì)我國(guó)30多家大型國(guó)際工程承包商的60多名專(zhuān)家的調(diào)研，專(zhuān)家的一個(gè)重要共識(shí)是：出現(xiàn)這現(xiàn)象的一個(gè)重要的原因是，對(duì)外工程承包行業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈，而與對(duì)外承包業(yè)配套的我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)“走出去”力度太小，不能對(duì)我國(guó)的對(duì)外工程承包業(yè)進(jìn)一步的高質(zhì)量發(fā)展提供有力配套支撐。

受訪(fǎng)的專(zhuān)家認(rèn)為，只有我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)“走出去”，才能更多更好地參與東道國(guó)項(xiàng)目前期規(guī)劃，為下游的對(duì)外承包業(yè)提供便利條件和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；才能有力支撐我國(guó)對(duì)外承包業(yè)在項(xiàng)目執(zhí)行階段順利進(jìn)行以及更好地實(shí)現(xiàn)竣工后實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)績(jī)效；同時(shí)也能彰顯我國(guó)工程技術(shù)與管理的高水平顯示度，為工程建設(shè)涉及的裝備制造等“走出去”提供便利條件。

我國(guó)相關(guān)部委也注意到這一問(wèn)題，如2019年商務(wù)部也認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的重要性，但對(duì)于如何加快工程咨詢(xún)業(yè)“走出去”的具體措施仍需要給出具體指導(dǎo)意見(jiàn)。

二、 原因分析

1. 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工程界重視對(duì)外工程承包，工程咨詢(xún)“走出去”意識(shí)淡薄。西方國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)國(guó)際咨詢(xún)行業(yè)的壟斷，也加大了我們進(jìn)入這一高端行業(yè)的畏難情緒。

2. 我國(guó)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)備制造標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接軌不充分，總體上在國(guó)際上的影響力薄弱。

3. 工程咨詢(xún)屬于高端行業(yè)，門(mén)檻高，需要的專(zhuān)業(yè)人才素養(yǎng)高，不但懂技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)，而且還要有國(guó)際視野與高水平的外語(yǔ)溝通能力，雖然我國(guó)工程技術(shù)與管理人員基數(shù)大，但具備這一業(yè)務(wù)素養(yǎng)的高端人才數(shù)量太少。

三、 對(duì)策建議

1. 建議由我國(guó)主管部門(mén)商務(wù)部聯(lián)合住建部、發(fā)改委、教育部、國(guó)資委等部委系統(tǒng)研究，協(xié)同行動(dòng)。從國(guó)家層面，對(duì)制約條件展開(kāi)深入研究（例如：如何快速實(shí)現(xiàn)我國(guó)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化對(duì)接），指導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)現(xiàn)路徑和具體措施。

2. 有針對(duì)性地對(duì)我國(guó)技術(shù)水平高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)院、工程公司等從事工程咨詢(xún)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)參與國(guó)際工程咨詢(xún)工作作為評(píng)價(jià)企業(yè)績(jī)效的一個(gè)指標(biāo)。

3. 加強(qiáng)與國(guó)外高水平工程咨詢(xún)公司在中國(guó)境內(nèi)與第三方市場(chǎng)的合作，在合作過(guò)程中學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

4. 舉辦高端國(guó)際工程咨詢(xún)培訓(xùn)班，有針對(duì)性的選拔基礎(chǔ)好有家國(guó)情懷的中青年骨干重點(diǎn)培養(yǎng)。

5. 在條件成熟的地區(qū)和國(guó)家，并購(gòu)相關(guān)的工程咨詢(xún)公司，但在這一工作中采用務(wù)實(shí)態(tài)度，提高合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，多做少說(shuō)，避免給國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力的惡意攻擊的口實(shí)。

委員名片:

張水波

全國(guó)政協(xié)委員，天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授，博士生導(dǎo)師，兼任天津大學(xué)國(guó)際工程管理學(xué)院院長(zhǎng)，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁員，長(zhǎng)期從事國(guó)際工程與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施投建營(yíng)的教學(xué)、研究與實(shí)踐。

近年來(lái)作為咨詢(xún)專(zhuān)家，參與多項(xiàng)重大工程的建設(shè)，包括小浪底水電站、西氣東輸項(xiàng)目、鄭西高鐵項(xiàng)目、陽(yáng)江核電站、寧德核電站、剛果金銅鈷礦投資項(xiàng)目、中亞跨國(guó)長(zhǎng)輸管線(xiàn)項(xiàng)目等。

近年來(lái)，主要致力于“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施的投資與建設(shè)研究，曾多次到沿線(xiàn)多國(guó)進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研，包括斯里蘭卡、肯尼亞、尼日爾、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等。研究成果曾獲得國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教育成果二等獎(jiǎng)一項(xiàng)、教育部科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)一項(xiàng)、天津市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)一項(xiàng)，并獲得天津大學(xué)第二屆“我心中的好導(dǎo)師”稱(chēng)號(hào)。