穩(wěn)定全球供應鏈 “一帶一路”有力量

全國政協委員、民建中央對外聯絡委副主任 王濟光

重慶是中歐班列的重要節(jié)點，是西部陸海新通道的物流和運營組織中心，在推進共建“一帶一路”中需要發(fā)揮好帶動作用。本人有幸曾在重慶口岸部門從事管理工作，親歷并見證了“一帶一路”倡議在融通國際貿易、暢通國內物流、帶動開放型經濟發(fā)展中的重要作用，更有感于國外疫情形勢下的全球經濟環(huán)境變化，對如何更為有力地推進“一帶一路”建設形成了若干思考。

多措并舉穩(wěn)定“一帶一路”為核心的外貿供應鏈

當前，國內新冠肺炎疫情防控形勢持續(xù)向好，生產生活秩序加快恢復，但國外疫情形勢嚴峻，全球蔓延擴散速度不斷加快，疊加全球金融市場極度動蕩、全球產業(yè)鏈供應鏈失穩(wěn)等因素影響，世界經濟下行壓力進一步加大，國際貿易受到嚴重拖累，波及“一帶一路”建設受到區(qū)域性障礙。受國際疫情下外需萎縮影響，我國部分地區(qū)尤其是出口型企業(yè)相對密集的東部沿海地區(qū)開始出現外貿退單潮，很多國外客戶要求延遲出貨，遠期交貨訂單陸續(xù)取消，導致相當一部分出口型企業(yè)被動性減少生產或非正常性停業(yè)，對我國當前促進供應鏈循環(huán)流暢、全力穩(wěn)住經濟基本面造成重大影響。據海關總署公布數據顯示，今年前4個月，我國貨物貿易進出口同比下降4.9%，但“一帶一路”沿線國家進出口逆勢增長，我國對“一帶一路”沿線國家合計進出口增長0.9%，市場份額比重提升1.7個百分點，彰顯了合作推動“一帶一路”倡議的強勁力量。

我們必須高度關注各國疫情對“一帶一路”建設的直接影響，確立以推進“一帶一路”倡議實施為核心的穩(wěn)定外貿供應鏈政策思路，為后疫情時代贏得“一帶一路”倡議實施主動權創(chuàng)造有利條件。“一帶一路”沿線國家經濟發(fā)達水平不同、民族傳統和文化風俗各異，形成了不同的應對疫情措施，產生了不同的對外交往策略。為此，我國面對各國疫情以及后疫情時代的形勢變化，應當有所區(qū)別、分類應對，采取“和穩(wěn)拓聯”策略，形成市場多元化政策理念。

一是要“和”，維護和平的國際環(huán)境，密切與沿線各國經貿聯系，為保持“一帶一路”倡議實施總體格局的基本穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

二是要“穩(wěn)”，千方百計保持進出口供應鏈的全面穩(wěn)定，重點保持與沿線國家國際貿易中進口份額較大的機器電氣類、礦產品類的穩(wěn)定，以及出口份額較大的紡織品類、機器電氣類的穩(wěn)定。

三是要“拓”，把“一帶一路”倡議實施與國內供給側結構性改革相結合，大力拓展國內市場，培育面向國內市場兼顧國際市場的產業(yè)鏈體系，在滿足國內消費需求的同時，適時擴大面向沿線各國的外貿訂單。

四是要“聯”，立足當前國際疫情時期全球經貿格局的局部變動，區(qū)別情況、各有側重地開展經貿活動：拓寬與沿線國家的地方政府之間、商會之間的廣泛結對和商業(yè)聯系；鞏固中東歐17+1經貿關系，并向歐洲更多國家投資深入；更好發(fā)揮全球供應鏈、價值鏈的組織優(yōu)勢、投資生產優(yōu)勢，強化我國在“一帶一路”倡議實施中的主導性作用。

全球供應鏈要適應“在線經濟”新業(yè)態(tài)

針對海外疫情期間我國與“一帶一路”沿線國家外貿企業(yè)客戶大幅度減少的情況，應當主動適應“在線經濟”新業(yè)態(tài)的供應鏈創(chuàng)新，鼓勵和倡導通過跨境電商、市場采購、外貿綜合服務、保稅維修等貿易新業(yè)態(tài)、新模式開展新型外貿業(yè)務。面對后疫情時代全球貿易格局失穩(wěn)將會成為常態(tài)的大背景，應當加快會展業(yè)信息化進程，實施“互聯網+展覽”戰(zhàn)略，推動重點企業(yè)品牌、產品開展線上交易，鼓勵外貿企業(yè)與互聯網企業(yè)合作開展“一帶一路”國際貿易線上搜索、展會對接、線上交易的經營模式。運用云計算、大數據、物聯網、移動互聯等現代信息技術，精準對接沿線國家交易商品的展覽和采購需求，延伸會展服務，豐富展覽效果，增強參展體驗。建設“一帶一路”倡議公共信息平臺，提供信息發(fā)布、在線展覽與銷售、客戶預登記、表單下載等多種服務。充分發(fā)揮網絡展會的招商引資、貿易促進功能，推動我國與“一帶一路”沿線國家之間的全方位經濟合作。

針對疫情期間我國對沿線國家貨物出口通暢性受阻問題，以及后疫情時代全球產業(yè)鏈供應鏈將會出現局部斷點的新情況，應當以提質增效、優(yōu)化流程為重點，降低跨境匯款手續(xù)費、電報費和郵費，根據外貿企業(yè)資金結算需求，優(yōu)化在線服務流程，為客戶增加異地無紙化業(yè)務辦理的便利性，加強出口企業(yè)與當地海關和港口辦事處合作，通過國際貿易“單一窗口”為外貿企業(yè)在線提供快速、便捷的跨境結算服務。鼓勵銀行加大對“一帶一路”倡議國際合作業(yè)務的金融支持力度，重點緩解開展外貿業(yè)務企業(yè)的資金壓力，通過保單融資、創(chuàng)新理財產品支持外貿業(yè)務，對確實遇到困難的外貿小微企業(yè)，允許在還本付息方面作延期安排，確保資金鏈條在疫情期間不發(fā)生斷裂。充分發(fā)揮出口信用保險在消除外貿拖欠貨款、拒絕付款等風險中的對沖作用，擴大出口信保短期險覆蓋面，促進費率合理降低，維持外貿企業(yè)經營穩(wěn)定。

打通“一帶一路”跨國物流難題

面對國際上“去全球化”“去中國化”的極端主義傾向，應當積極推動各國尤其是世界主要經濟體盡快落實G20特別峰會聲明，維護全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。以“一帶一路”沿線國家為重點，積極采取減免關稅、取消壁壘、暢通貿易等舉措，避免相互封鎖傷害全球產業(yè)鏈安全，積極為外貿企業(yè)打通“一帶一路”跨國物流難題。提高我國國際航空貨運能力，加大對中歐班列、陸海新通道和沿海重要港口的支持力度，全方位暢通國際物流大通道，保障我國外貿企業(yè)出口訂單的正常交貨。

尤其是要充分發(fā)揮中歐班列在疫情期間和后疫情時代推進“一帶一路”建設的特殊作用。新冠肺炎疫情在全球多點暴發(fā)并持續(xù)蔓延以來，歐洲各國為防控疫情均采取不同程度的隔離限制舉措，國際物流行業(yè)、特別是航空和海運業(yè)受到較大沖擊。中歐班列則發(fā)揮自身優(yōu)勢，全力承接空運、海運轉移貨源，實現逆勢增長，為穩(wěn)定國際供應鏈和貿易體系提供了重要支撐。今年1至4月，中歐班列共開行2920列、發(fā)送貨物26.2萬標箱，同比分別增長24%、27%，綜合重箱率98%，成為向歐洲國家運輸防疫物資和生活物資的生命線，有力支援了歐洲及“一帶一路”沿線國家的抗疫。中歐班列在疫情期間的“逆行出征”和亮眼成績，體現了“一帶一路”倡議的共商共建共享理念，在后疫情時代更要作為新時代推動共建開放型世界經濟的具體舉措，為進一步釋放亞歐陸路物流和貿易通道的潛能、促進沿線國家和地區(qū)經濟發(fā)展、推動國際供應鏈提質升級、促進國際貿易發(fā)展發(fā)揮積極作用。

此外，優(yōu)化營商環(huán)境，放大中國經濟在“一帶一路”倡議實施中的“磁場效應”。外資是外貿的迂回形式和重要支撐，良好的營商環(huán)境既是穩(wěn)住外貿外資基本盤的基礎性工作，也是把“一帶一路”倡議升華為開放型世界經濟的迫切需要。做好疫情期間和后疫情時代的國際政治關系和外交工作，需要以理順經貿關系為前提和基礎，以“一帶一路”倡議的突出成效作為典范和樣板，向國際社會宣示我國對外開放政策的長期性和持續(xù)性，提升我國經濟對國際資本市場的吸引力。一是放寬外資準入限制，擴大金融、電信和醫(yī)療等服務業(yè)對外開放，全面落實外商投資法和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，更好保護外資合法權益，做好招商、安商、穩(wěn)商工作，增強外商長期投資經營的信心。二是繼續(xù)壓減外商投資負面清單，落實減稅降費、減免社保繳費等政策，讓企業(yè)少跑腿、得實惠，讓國際投資貿易更便捷、更經濟，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。三是創(chuàng)新“互聯網+招商”，利用信息化手段、互聯網平臺，積極開展“云招商”、遠程洽談、在線簽約、視頻會議等在線活動，變“面對面”為“線連線”，變“背靠背”為“屏對屏”，確保疫情時期面向“一帶一路”國家開展招商引資工作的持續(xù)高效。

委員名片:

王濟光

全國政協委員，民建中央對外聯絡委副主任，重慶市政協副秘書長、文化文史和學習委主任。曾任中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院研究員，重慶市外經貿委副主任、重慶市政府口岸辦副主任。

投身西部大開發(fā)建設20余年，有感于擴大開放是內陸地區(qū)加快發(fā)展的必由之路，在全國首提發(fā)展“內陸開放型經濟”、建設“內陸開放高地”概念，所提構建“南向通道”設想成為“西部陸海新通道”總體規(guī)劃最早思想來源。先后主持編制重慶兩江新區(qū)、保稅港區(qū)、鐵路口岸開放和汽車整車進口口岸建設方案，為“渝新歐”國際鐵路通道上升為“中歐班列”國際物流品牌奠定堅實基礎。長期關注國際經貿關系，為推進“一帶一路”倡議實施積極建言資政。