創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)

全國政協(xié)委員，中國專利保護(hù)協(xié)會會長，中國鐵建原黨委書記、董事長 孟鳳朝

當(dāng)前這場席卷全球的疫情危機(jī)，再次有力證明了，人類是生死相依、利益與共的一個命運(yùn)共同體?！耙粠б宦贰背h源于中國，機(jī)會和成果屬于世界。在未來的“一帶一路”建設(shè)中，我們應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換”節(jié)奏，不斷創(chuàng)新合作發(fā)展模式，開啟政府層面引導(dǎo)，駐外使領(lǐng)館支持協(xié)調(diào)，企業(yè)主體運(yùn)作，積極與沿線國家探索重大項目實施配套發(fā)展的“政企連動模式”；堅持一個項目帶動一個產(chǎn)業(yè)，帶動全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈走出去的“產(chǎn)業(yè)賦能模式”；充分發(fā)揮知名大企業(yè)領(lǐng)頭雁作用，形成大企業(yè)搭臺，中小微（民營）企業(yè)跟進(jìn)的“雁陣效應(yīng)模式”，不斷開創(chuàng)新冠后疫情時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇和新動能，奮力續(xù)寫共建“一帶一路”的壯美篇章。

政企合力，建立重大項目配套實施聯(lián)動機(jī)制

預(yù)則立，不預(yù)則廢。中國作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共建“一帶一路”的倡議者，更是負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)嫩`行者。在共建“一帶一路”實踐中，中方始終平等相待，充分關(guān)切各方利益，政企聯(lián)動，不斷實施和推進(jìn)重大項目落地，政策協(xié)調(diào)不斷順暢，認(rèn)同感與日俱增，參與度不斷增強(qiáng)，互聯(lián)互通水平大幅提升，經(jīng)貿(mào)與產(chǎn)業(yè)合作穩(wěn)步推進(jìn)，民間往來更加密切，不斷讓沿線參與國人民分享到實實在在的福祉。

截至目前，已有138個國家和30多個國際組織與我國簽署了200份政府間合作協(xié)議，商簽范圍由亞歐地區(qū)延伸至非洲、拉美、南太、西歐等相關(guān)國家。共建“一帶一路”倡議及其核心理念數(shù)次寫入聯(lián)合國、G20、APEC等重要國際機(jī)制成果文件。

在各國共同努力下，國際經(jīng)濟(jì)合作走廊和通道建設(shè)取得明顯進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平大幅提升，以鐵路、公路、航運(yùn)、航空、管道、空間綜合信息網(wǎng)絡(luò)等為核心的全方位、多層次、復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快形成，區(qū)域間商品、資金、信息、技術(shù)等交易成本大大降低，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，分享了合作共建成果。

我過去在中國鐵建任職。在參與“一帶一路”建設(shè)中，我們主動適應(yīng)所在國發(fā)展需求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，因地制宜、精準(zhǔn)施策，重點選擇沿線國家相關(guān)鐵路、公路、水利、電力、城市住房等解決當(dāng)?shù)孛裆ｌ淼捻椖空归_合作。

目前，中國鐵建還在積極推動尼日利亞拉伊鐵路、莫斯科地鐵第三換乘線、秘魯國家公路和中老鐵路等重大項目建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)賦能，鑄造多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新引擎

隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，在國際產(chǎn)能合作方面，我國已與41個國家簽署產(chǎn)能合作協(xié)議并建立了雙邊產(chǎn)能合作機(jī)制；境外合作園區(qū)建設(shè)為沿線國家創(chuàng)造了新的稅收源和就業(yè)渠道，中白工業(yè)園、中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作園區(qū)、中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等建設(shè)和發(fā)展勢頭良好。截至目前，中方已與法國、日本、意大利、英國等10多個國家簽署第三方市場合作文件，建立第三方市場合作機(jī)制。

為讓“一帶一路”沿線國家分享中國智慧、中國經(jīng)驗，我們不斷深化國際合作，將中國的開發(fā)區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、物流園區(qū)建設(shè)、鐵路新城建設(shè)、經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)模式與所在國發(fā)展需求相融合，積極推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換，以項目引路，產(chǎn)業(yè)賦能為策略，依托交通大動脈，規(guī)劃沿線經(jīng)濟(jì)帶，鑄造產(chǎn)能融合發(fā)展引擎，以實際行動書寫構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新篇章。

2018年1月1日，落實“一帶一路”倡議和中非約翰內(nèi)斯堡峰會“十大合作計劃”的標(biāo)志性項目——亞吉鐵路正式投入商業(yè)運(yùn)營。在參與亞吉鐵路投資、建設(shè)、運(yùn)營過程中，中國鐵建主動融入當(dāng)?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)當(dāng)?shù)毓I(yè)落后的實際，創(chuàng)新合作模式，積極參與鐵路沿線工業(yè)園以及吉布提多功能港建設(shè)，全方位推動鐵路沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開創(chuàng)了“建設(shè)一條鐵路，打造一條經(jīng)濟(jì)帶”的“亞吉模式”，成為中國鐵路首次全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，中國標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展的成功典范。

7年來，中國鐵建先后參與投資建設(shè)或運(yùn)營了尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)、埃塞俄比亞阿瓦薩工業(yè)園、德雷達(dá)瓦工業(yè)園、阿達(dá)瑪工業(yè)園、孔博查工業(yè)園和中白工業(yè)園等多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作建設(shè)項目。

目前，中國鐵建參與投資的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展形勢持續(xù)向好，經(jīng)營狀況不斷改善。以尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)為例，截至2019年底，已有147家中外企業(yè)在此注冊，意向投資總額近15億美元。其中，84家企業(yè)已簽署入園投資協(xié)議或已投產(chǎn)運(yùn)營，園區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)6.19億美元，上繳尼日利亞政府稅費(fèi)4050萬美元，為“一帶一路”沿線所在國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。

頭雁效應(yīng)，匯聚共建“一帶一路”磅礴動力

中國鐵建本著優(yōu)勢互補(bǔ)、合力聚能原則，采用合縱連橫策略，充分發(fā)揮頭雁引領(lǐng)作用，首先整合企業(yè)內(nèi)部優(yōu)質(zhì)資源，組織投資經(jīng)營、商務(wù)拓展、施工生產(chǎn)、物資保障優(yōu)勢企業(yè)，形成“投建營”一體化經(jīng)營格局；其次攜手外部力量，先后與中信、中建、中交、中車、華為、中國建材等企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同方陣；其三是面向全球配置資源要素，協(xié)同金融單位和大型跨國企業(yè)攜手競逐國際市場。2017年以來，先后與泰國正大、英國福德門、亞投行等企業(yè)和組織進(jìn)行高層對接，并以“一帶一路”國際合作高峰論壇、上合組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會等主場外交契機(jī)，不斷促進(jìn)海外高端合作。

同時，中國鐵建主動對接江蘇、河北、廣東等10多個省份，帶動國內(nèi)50多家企業(yè)“走出去”，涉及汽車制造、工程機(jī)械、紡織、鋼結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)化工等多個領(lǐng)域。另外，中國鐵建累計從國內(nèi)采購工程機(jī)械、物資材料超過180億元，雇傭國內(nèi)勞務(wù)到海外工作近10萬人次，帶動了中國產(chǎn)品、中國設(shè)備、中國技術(shù)、中國標(biāo)準(zhǔn)源源不斷地走出國門，走向世界。

參與“一帶一路”建設(shè)，不僅要“走出去”，而且要“融進(jìn)去”“扎下根”。在共建合作中，我們本著你中有我、我中有你、互為依托的原則，全面融入所在國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，履行社會責(zé)任，不斷加快屬地化、國際化發(fā)展進(jìn)程，通過為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位、技術(shù)培訓(xùn)，參與搶險救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、扶貧濟(jì)困、社區(qū)共建等公益活動，不斷促進(jìn)與沿線國家的融合與民心相通。

為適應(yīng)海外成長的水土、陽光和空氣，不斷深化共建“一帶一路”合作關(guān)系，中國鐵建大力實施屬地化管理和國際人才引進(jìn)戰(zhàn)略，培養(yǎng)和用好本土化管理人才，廣泛開發(fā)屬地人力資源。

作為國家最早“走出去”的外經(jīng)單位之一，中國土木集團(tuán)已開始聚焦屬地化管理層人才。所屬尼日利亞公司9891名在冊當(dāng)?shù)貑T工中，管理層高級雇員已達(dá)463人。2018年，該公司又通過公開招聘，吸引53名優(yōu)秀尼日利亞大學(xué)畢業(yè)生加入。

此外，中國鐵建海外企業(yè)，還以不同形式多批次組織了30多個國家的外籍員工到中國來培訓(xùn)學(xué)習(xí)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，中國鐵建在埃塞俄比亞、坦桑尼亞等國的外籍員工分別達(dá)到3600和2400多人，有的地區(qū)外籍員工占比高達(dá)90%左右，在“一帶一路”沿線為相關(guān)國家提供就業(yè)10余萬人次，培養(yǎng)了數(shù)以萬計的產(chǎn)業(yè)技能人才，并資助來華留學(xué)生100余人。這些“授人以漁”的務(wù)實之舉，將眾多不同膚色、不同語言、不同國家、不同宗教信仰的外籍員工匯聚成共建“一帶一路”的磅礴力量。

秉承“真、實、親、誠”對非政策理念和正確義利觀，我們在誠信履約、建造精品工程，打造基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的同時，還積極履行社會責(zé)任，促進(jìn)中國與沿線各國人文交流和實現(xiàn)民心相通的“軟聯(lián)通”。

2016年，埃塞俄比亞遭遇三十年來最嚴(yán)重的旱災(zāi)，中國鐵建積極響應(yīng)政府號召，將正在建設(shè)中的亞吉鐵路提前“服役”，為災(zāi)區(qū)運(yùn)送物資超過7.8萬噸；當(dāng)7.8級地震造成巴基斯坦北部地區(qū)大量人員傷亡時，中國鐵建第一時間組織搶險，為災(zāi)區(qū)救援打通“生命通道”……

“以心相交者，成其久遠(yuǎn)?！比缃?，中國企業(yè)在“一帶一路”上播撒的那些愛的種子，正在生根發(fā)芽，必將春花爛漫、碩果飄香。

委員名片:

孟鳳朝

全國政協(xié)委員、中國鐵建股份有限公司原黨委書記、董事長，中國鐵道建筑有限公司原黨委書記、董事長。

中國鐵建作為中國最大的建筑工程承包商之一，在工程承包建設(shè)領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗和雄厚的實力。國家 “一帶一路”倡議，為企業(yè)開展境外工程承包業(yè)務(wù)搭建了新的合作平臺，對企業(yè)進(jìn)一步拓展海外市場、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、向全球產(chǎn)業(yè)鏈中價值更高的領(lǐng)域延伸帶來難得的機(jī)遇。公司始終緊跟“一帶一路”倡議，積極參與沿線國家和地區(qū)的鐵路、公路、城市軌道交通、機(jī)場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并取得了豐碩的成果。

孟鳳朝畢業(yè)于西南交通大學(xué)隧道及地下鐵道專業(yè)，獲工學(xué)學(xué)士學(xué)位，教授級高級工程師，享受國務(wù)院政府特殊津貼。2016年7月?lián)沃袊鴮＠Ｗo(hù)協(xié)會會長。