新華社北京5月31日電題：整體謀劃、系統(tǒng)升級、全面提升——落實(shí)全國兩會精神織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)

新華社記者屈婷、陳聰

改革疾病預(yù)防控制體系，提升疫情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，健全重大疫情救治體系，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動……

2020年的全國兩會上，經(jīng)歷疫情“大考”的公共衛(wèi)生治理被賦予改革重任；兩會后，各地謀劃落實(shí)兩會精神，加大改革力度，聚力補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，為14億人民織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。

謀劃新局再出發(fā)：建立“醫(yī)防協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合”機(jī)制體系

全國政協(xié)委員、北京市豐臺區(qū)方莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任吳浩忙碌的腳步，從會上延續(xù)到會下。

這幾天，吳浩忙著在單位傳達(dá)兩會精神，同時加強(qiáng)與街道辦事處和居委會聯(lián)動，用行動落實(shí)織牢織密社區(qū)公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。

“政府工作報告中關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的每一句話都切中新形勢下的實(shí)際需求。公共衛(wèi)生治理謀新局、再出發(fā)，我們要盡快行動起來?！?/p>

疫情考驗(yàn)下，我國公共衛(wèi)生治理整體上如何謀劃新局？習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團(tuán)審議時的重要講話指明了方向。

“從平戰(zhàn)結(jié)合的角度，要有一個基礎(chǔ)、有一套機(jī)制體系。關(guān)鍵時候能拉得出來、頂?shù)蒙先?。?/p>

綱舉目張。習(xí)近平總書記的重要講話，為各地探索把醫(yī)防協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合作為完善公共衛(wèi)生體系的突破口，建立區(qū)域性、垂直化的醫(yī)防體系注入強(qiáng)大動力。

在江西，高效運(yùn)轉(zhuǎn)、各地聯(lián)動的公共衛(wèi)生臨床中心呼之欲出。全國人大代表、江西省衛(wèi)生健康委員會主任王水平說，江西省將推動成立“1+4”，即1個省級加4個區(qū)域型的公共衛(wèi)生臨床中心，在特殊時期可調(diào)整為戰(zhàn)時病房或定點(diǎn)醫(yī)院，并承擔(dān)應(yīng)急指揮調(diào)度、處置等功能。

在河北，兩會結(jié)束后，一張著眼長遠(yuǎn)的衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)“藍(lán)圖”正在繪就?！吧羁汤斫庳瀼貎蓵?，面向北京2022年冬奧會，從源頭上防范化解重大公共衛(wèi)生風(fēng)險?！焙颖笔⌒l(wèi)生健康委員會主任梁占凱說，河北將持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，同時重點(diǎn)提升疾控機(jī)構(gòu)人才建設(shè)、技術(shù)發(fā)展等問題。

在福建三明，全國人大代表、三明市委書記林興祿正在調(diào)研落實(shí)兩會精神，把“三明醫(yī)改”這個品牌與公共衛(wèi)生治理融合起來。下一步，三明市將打造“醫(yī)防協(xié)同”管理慢病患者的新模式，通過把疾控專家“擴(kuò)容”到慢病患者的健康管理團(tuán)隊(duì)，讓疾控專家能更完整地掌握當(dāng)?shù)鼐用竦摹凹膊∽V”，同時可以給臨床醫(yī)生更精準(zhǔn)的防病建議。

“針尖大的窟窿能漏過斗大的風(fēng)，說的就是要預(yù)防關(guān)口前移、精準(zhǔn)防控?！比魇嗅t(yī)防融合領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副市長張?jiān)髡f，在兩會精神的引領(lǐng)下，我們堅(jiān)信基層“醫(yī)防協(xié)同”的路會越走越寬。

在湖北十堰，當(dāng)?shù)卣ν七M(jìn)公共衛(wèi)生體系改革，探索進(jìn)一步整合疾控部門有關(guān)職能，增強(qiáng)疾控監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的整體戰(zhàn)斗力。

作為一名全國人大代表，十堰市太和醫(yī)院院長羅杰在宣講兩會精神的同時，仍在抓緊調(diào)研基層疾控工作如何做到醫(yī)防結(jié)合。“從基層來看，疾控部門要進(jìn)一步明確定位，部門功能不能過于分散，要打造‘精銳部隊(duì)’，以更好應(yīng)對公共衛(wèi)生應(yīng)急挑戰(zhàn)?！绷_杰說。

在全國層面，公共衛(wèi)生體系建設(shè)按下“加速鍵”。國家衛(wèi)生健康委員會副主任李斌說，下一步將推動加強(qiáng)公共衛(wèi)生的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

“人財物”調(diào)配升級：補(bǔ)齊短板讓基層成為公共衛(wèi)生的堅(jiān)強(qiáng)堡壘

全國兩會結(jié)束后，回到村子里的全國人大代表、浙江省德清縣阜溪街道五四村黨總支書記孫國文第一時間向老鄉(xiāng)們傳達(dá)兩會精神。其中，疫情防控、織密織牢基層防線是他跟村民們討論的重點(diǎn)話題。

“要管牢自己的‘小門’，現(xiàn)在疫情高峰期已經(jīng)過去，村民容易有麻痹放松情緒，需要強(qiáng)調(diào)健康安全意識，更好地發(fā)揮我們現(xiàn)有數(shù)字平臺的作用，管理村民和外來人員的流動信息?！睂O國文說。

誠如政府工作報告所說，對我們這樣一個擁有14億人口的發(fā)展中國家來說，能在較短時間內(nèi)有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艱。

下一步，織牢織密公共衛(wèi)生治理這張網(wǎng)，關(guān)鍵在基層、網(wǎng)底在基層。

在吉林舒蘭，舒蘭市人民醫(yī)院院長于洪鋼這幾天正忙著推進(jìn)醫(yī)院PCR實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。建成后，這個實(shí)驗(yàn)室每天的核酸檢測能力可達(dá)200人份。

“今年政府工作報告提出強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫，對我們來說這是必須啃下的硬任務(wù)?！庇诤殇撜f，基層要成為公共衛(wèi)生的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，離不開物資儲備與檢測能力的全面提升。

在浙江省杭州市，提升區(qū)縣級疾控中心實(shí)驗(yàn)室檢測能力和生物安全防護(hù)成為疾控部門的工作重點(diǎn)。

目前，杭州市疾控中心已為13家有實(shí)驗(yàn)室的區(qū)縣級疾控中心配備了核酸提取儀和熒光定量PCR儀，并提出了改造提升實(shí)驗(yàn)室的要求，為擴(kuò)大檢測能力、以及應(yīng)對新發(fā)傳染病病原體的生物安全防護(hù)做更全面的準(zhǔn)備。

杭州市疾控中心黨委書記趙剛說：“要完善公共衛(wèi)生體系，實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)是其中不可或缺的一環(huán)。杭州市疾控中心不斷完善和提升實(shí)驗(yàn)室檢測能力，為疫情防控筑起一道牢固的健康長城?！?/p>

在安徽，安徽省疾控中心目前已加掛“公共衛(wèi)生研究院”的牌子，通過增加人員編制、集中科研資源、籌劃科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、保障人員薪酬待遇等一系列改革，讓公共衛(wèi)生人才留得住、有發(fā)展。

“我們還將根據(jù)地理位置及人口等因素，進(jìn)一步科學(xué)合理地配置公共衛(wèi)生服務(wù)資源?！卑不帐⌒l(wèi)生健康委員會黨組書記單向前說。

江西正推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員“縣管鄉(xiāng)用”，發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生特色科室建設(shè)，提升疾病診治能力，使之成為群眾看病防病的“主陣地”。

“防止小病釀成大疫，是織密織牢公共衛(wèi)生‘第一道防線’的關(guān)鍵?！蓖跛秸f。

全面提升科技抗疫硬實(shí)力：慎終如始打好疫情防控阻擊戰(zhàn)

在吉林大學(xué)白求恩第一醫(yī)院人類疾病動物模型國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，全國人大代表、吉林大學(xué)白求恩第一醫(yī)院院長華樹成和他的團(tuán)隊(duì)正利用“‘肺-免疫’人源化小鼠模型”，進(jìn)一步研究新冠病毒在小鼠身上的感染過程和對小鼠的損傷過程，從而有針對性地進(jìn)行抗病毒藥物等研發(fā)。

“政府工作報告提出，提高科技創(chuàng)新支撐能力。我認(rèn)為，加快建設(shè)國家醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系尤為重要。”華樹成對打贏疫情“下半場”有感而發(fā)：只有了解病毒，才能戰(zhàn)勝病毒。我們醫(yī)療機(jī)構(gòu)在救治患者的同時，更要利用臨床優(yōu)勢與科研優(yōu)勢，全力進(jìn)行科研攻堅(jiān)。

多位代表委員提出，推進(jìn)科研攻關(guān)、向科技要抗疫“戰(zhàn)斗力”，正是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵。

兩會期間，科技抗疫成為代表委員們熱議的話題；兩會閉幕后，代表委員回到自己的工作崗位上，為科技抗疫貢獻(xiàn)力量，為加強(qiáng)科研攻關(guān)建言獻(xiàn)策。

我國現(xiàn)階段疫苗研制已取得重大進(jìn)展。目前，我國已有中國工程院院士陳薇團(tuán)隊(duì)的腺病毒載體重組新冠病毒疫苗和四項(xiàng)滅活疫苗項(xiàng)目相繼獲得批準(zhǔn)開展臨床試驗(yàn)，將在今年陸續(xù)完成二期臨床試驗(yàn)。

抗疫期間研究疫苗的陳薇另一個身份是全國政協(xié)委員。回到實(shí)驗(yàn)室，陳薇將繼續(xù)抓緊推進(jìn)新冠疫苗的研究，同時她也在思考如何加強(qiáng)我國科研抗疫的“核心力量”：“建議強(qiáng)化頂層設(shè)計、整合科技力量、注重前瞻布局，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的應(yīng)急疫苗科技攻關(guān)體系?！?/p>

著眼當(dāng)下、面向未來。重大突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件風(fēng)險常在，國家長治久安必須下好科技戰(zhàn)“疫”的“先手棋”。

參加全國兩會歸來，全國政協(xié)委員、華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬協(xié)和醫(yī)院院長胡豫立即投身到日常工作中。著力以科技手段推動救治水平再提升，是他下一步工作努力的重點(diǎn)之一。

“傳染病臨床診斷、救治和科研的能力提升不可能一蹴而就，今后必須更加重視加強(qiáng)抗疫相關(guān)的研發(fā)和加大科技投入?！焙フf。（參與記者：梁建強(qiáng)、黃筱、趙丹丹、陳弘毅、徐海濤、高皓亮、許曉青）