按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，2005年3月全面啟動深化農(nóng)村信用社改革工作。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》要求，成立省級聯(lián)社后，為農(nóng)信社化解歷史包袱、業(yè)務(wù)發(fā)展躍居當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)前列發(fā)揮了巨大作用。

全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)來賓市副市長梁琰經(jīng)過調(diào)研了解到，經(jīng)過15年的發(fā)展，省級聯(lián)社的管理機(jī)制弊端日益凸顯，存在省級聯(lián)社治理體系與縣級農(nóng)信社（農(nóng)商行）獨(dú)立法人地位嚴(yán)重沖突，對省級聯(lián)社行業(yè)管理工作缺乏有效監(jiān)督，省級聯(lián)社職能異化等問題。

“隨著形勢的發(fā)展和金融改革的推進(jìn)，省級聯(lián)社已無法跟上農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體制改革的步伐，改革勢在必行?！绷虹ㄗh，監(jiān)管部門貫徹落實中央一號文件的要求，盡快研究出臺深化省級聯(lián)社改革文件，以管理體制、產(chǎn)權(quán)改革、法人治理為深化省級聯(lián)社的改革重點(diǎn)，允許因地制宜，改革模式多種多樣，加快推動各省區(qū)省級聯(lián)社的深化改革。在深化省級聯(lián)社改革文件未出臺之前，必須加強(qiáng)對省級聯(lián)社業(yè)務(wù)活動的監(jiān)管，要求省級聯(lián)社去行政化，改變對縣級農(nóng)信社以審批代替管理的模式，真正回歸行業(yè)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能，釋放縣級農(nóng)信社的活力和創(chuàng)造性，以應(yīng)對日漸激烈的市場競爭。