2019年9月18日，習近平總書記的重要講話，為新時代黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展擘畫了嶄新的宏偉藍圖。

在全國政協委員朱奕龍看來，實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，應率先編制《黃河流域山水林田湖草空間管制規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），把黃河生態(tài)環(huán)境保護擺在首位。

“黃河流域作為我國重要的生態(tài)屏障，是我國重要的經濟地帶，更是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要區(qū)域。編制《規(guī)劃》可以從制度上保障黃河流域生態(tài)建設成果不受侵占、破壞，從而推進黃河流域山水林田湖草生命共同體良性循環(huán)。”朱奕龍委員說。

“黃河流域九省區(qū)山水林田湖草治理在政策、規(guī)劃、實施方案、預期目標、檢查評估等方面自成體系、各不相同，生態(tài)保護修復往往處于‘各自為戰(zhàn)’局面?！敝燹三埼瘑T表示，黃河治理不是一地一段一岸的事情，而是全流域治理工程。編制《規(guī)劃》，能強化九省區(qū)“一盤棋”的思想意識，形成黃河流域生態(tài)治理“一體化”，實現一體推進全流域生態(tài)保護、一體建設山水林田湖草生命共同體。

他還指出，習近平總書記2020年2月14日在中央全面深化改革委員會第十二次會議上強調，要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系， 系統規(guī)劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力。

而編制《規(guī)劃》將有力遏制肆意開發(fā)、過度利用黃河流域礦山、水系、森林、草地、湖泊、灘地等自然資源，防止土地荒漠化、水土流失以及大氣、水、土壤環(huán)境遭到破壞，從空間區(qū)域管控措施更好地保護生物多樣性。

“《規(guī)劃》的編制可帶動綠色產業(yè)崛起，還能催生產業(yè)集群興起。”朱奕龍委員建議說，規(guī)劃中既要限定各省區(qū)生態(tài)修復國土空間、又限定經濟社會發(fā)展國土空間，必然將黃河流域劃為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，走符合不同流域段、不同省情區(qū)情的高質量發(fā)展道路。

朱奕龍表示，唯有堅持生態(tài)優(yōu)先，推進綠色發(fā)展，牢固樹立“一盤棋”思想，更加注重保護和治理的系統性、整體性、協同性，方能實現“一江清水向東流”。