新華社北京5月27日電題：頻頻刷屏！“新基建”到底“新”在何處？

新華社記者張辛欣、張千千、杰文津、溫競?cè)A

如果列舉2020年中國經(jīng)濟(jì)的“熱詞”，頻頻被刷屏的“新基建”一定位列其中。

今年以來，中央多次強(qiáng)調(diào)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府工作報告再次把其作為擴(kuò)大有效投資的重要舉措。

那么，“新基建”到底“新”在何處？

“新基建”是要干啥？

政府工作報告中關(guān)于加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部署，讓人對“新基建”有了更多期待。

那么問題來了，“新基建”到底是要干啥？

提起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大家都知道它既體現(xiàn)出民生導(dǎo)向，又對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有乘數(shù)效應(yīng)。而“新基建”，實(shí)際上也是對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的擴(kuò)展，不是簡單的拋棄傳統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)而“另起爐灶”。

從新中國成立初期的鐵路管網(wǎng)，到改革開放后遍布全國的國道建設(shè)，之后的高鐵以及4G網(wǎng)絡(luò)。每當(dāng)開啟一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大多伴隨著科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，帶來一波經(jīng)濟(jì)的快速增長。

“新”“舊”之間，是尋求發(fā)展動能的轉(zhuǎn)變。

為什么要推“新基建”？可以從政府工作報告中找答案。報告把“新基建”等建設(shè)，放在擴(kuò)大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大方略舉措地位來看待。

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)情況看，在特殊背景下，通過發(fā)起一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來擴(kuò)大有效投資、培育新消費(fèi)是必然之舉。

從社會發(fā)展的多元訴求分析，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為釋放新動能最重要的途徑。一季度，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長13.2%。新業(yè)態(tài)“逆勢”上揚(yáng)也表明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對數(shù)字基礎(chǔ)的迫切需求。

通過加大5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”建設(shè)，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為發(fā)展力，就將產(chǎn)生一石多鳥之效，在促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁上起到重要作用。

同時，新一輪信息技術(shù)正加速全球競爭力版圖的重塑，我國已建成全球最大的光纖和4G寬帶網(wǎng)絡(luò)，5G基站超過20萬個，具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的市場空間。

可以說，此時此刻布局“新基建”立足當(dāng)下是應(yīng)對挑戰(zhàn)的突破口，著眼未來也是變局中的關(guān)鍵之舉。

“不是應(yīng)急之策，但有應(yīng)急之效，著眼長期增長，更具長久之功。”全國人大代表、中國信息通信研究院院長劉多這樣概括。

“新基建”能帶來啥？

“新基建”能給我們帶來什么呢？

劉多用這樣一組數(shù)據(jù)列舉“新基建”對投資的拉動：“預(yù)計到2025年我國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計將達(dá)到1.2萬億元。”

從需求側(cè)拉動大規(guī)模投資，也從供給端賦能生產(chǎn)、消費(fèi)、社會治理等多領(lǐng)域，“新基建”以投資為手段，更以效率為關(guān)鍵詞。

“不是大水漫灌，而是細(xì)水長流。”與短期內(nèi)拉動增長相比，我們更應(yīng)看重“新基建”對涵養(yǎng)創(chuàng)新的意義。

5G帶動信息消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)；數(shù)據(jù)中心推動算力提升孵化諸多創(chuàng)新；讓“漫步在云端”的新技術(shù)更快落地應(yīng)用，讓“孕育于數(shù)字”的新需求得到更大程度釋放，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更加活躍……通過激發(fā)創(chuàng)新來推動效率變革，“新基建”更符合高質(zhì)量發(fā)展的要義。

目前看，“新基建”也許從建設(shè)規(guī)模難與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比肩，但通過對各個領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的滲透融合，釋放的能量將不可小覷。

中國信通院報告顯示，預(yù)計2020年至2025年我國5G商用間接拉動的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出約24.8萬億元。

“新基建”的“新”路咋走？

把“新基建”變成新機(jī)遇，關(guān)鍵在用。

如何用好“新基建”？怎樣釋放新動能？“新基建”如何走好“新”路？

“‘新基建’要避免傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遇到的問題，包括需求不足帶來的過剩、基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫節(jié)等等。”不少代表委員給出了這樣的建議。

這一切的根本在因地制宜。

對于5G、大數(shù)據(jù)平臺這些相對成熟的設(shè)施，各地可以創(chuàng)造條件大力推廣；對于人工智能、區(qū)塊鏈這些還處于發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)采取不同的策略，不應(yīng)蜂擁而上，避免重復(fù)建設(shè)對地方財政帶來的負(fù)擔(dān)。

代表委員認(rèn)為，根據(jù)實(shí)際出發(fā)、考慮市場需求規(guī)劃、依托財力和債務(wù)情況去推進(jìn)，是三個根本原則。

地域也許有阻隔，但數(shù)據(jù)卻是流動的。“新基建”在建中用，要更加注重統(tǒng)一與融合。

可以分門別類推進(jìn)，但必須有全局統(tǒng)籌，可以分地區(qū)設(shè)置，但必須強(qiáng)化數(shù)據(jù)互通、標(biāo)準(zhǔn)體系和發(fā)展路線的統(tǒng)一。不能把“高速路”變成了“隔離帶”，或有技術(shù)無場景，讓“新基建”成為“新景觀”。這便會成為一種浪費(fèi)和低效。

“新基建”是一個系統(tǒng)工程，需要匯聚各方智慧和力量共同推進(jìn)。

在這一過程中，政府部門要有科學(xué)務(wù)實(shí)的發(fā)展規(guī)劃，不斷探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式，營造更加有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。要用好市場的力量，探索投融資機(jī)制創(chuàng)新，充分釋放市場內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，讓企業(yè)真正成為“新基建”大潮中的弄潮兒和生力軍。