方明介紹說，今年碩士研究生將擴(kuò)招，重點(diǎn)向中西部和東北地區(qū)高校傾斜；專升本規(guī)模也將擴(kuò)大，計(jì)劃增量將投向地方應(yīng)用型本科院校。這將使得地方高校特別是西部地方高校的基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)施不足、食宿設(shè)施緊張等問題愈發(fā)突出，需要加大資金投入，加強(qiáng)辦學(xué)基本條件建設(shè)。然而，西部地區(qū)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政資金短缺、財(cái)力緊張，微薄的財(cái)力只能保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)，難以保障地方高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入和到位。“解決西部地方高校發(fā)展中設(shè)施不足和資金短缺‘瓶頸’問題已是當(dāng)務(wù)之急?！?/p>

方明表示，高校專項(xiàng)債券目前以及未來很長一段時(shí)間內(nèi)可能是支持地方高?；A(chǔ)條件建設(shè)最合規(guī)、最方便的融資手段。他為此建議：進(jìn)一步出臺(tái)、修訂、完善相關(guān)地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行管理辦法和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法等，在規(guī)范地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，擴(kuò)大西部省份地方政府債券發(fā)行額度，發(fā)行支持西部地方高校辦學(xué)基本條件建設(shè)中央政府債券。針對基建項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、建設(shè)周期較長等特點(diǎn)，為有效推進(jìn)地方高校基本建設(shè)，建議適度減少審批條件限制，并適度延長支付時(shí)限。同時(shí)，進(jìn)一步加大中央財(cái)政支持地方高校改革發(fā)展專項(xiàng)資金中對西部高校辦學(xué)基本條件建設(shè)和改善的支持力度。