高宗余表示，2019年，全國各地都在積極推進老舊小區(qū)改造工作，中央安排有專項資金用于老舊小區(qū)改造工作。他以湖北省為例，湖北省2000年以前建成的小區(qū)中，納入改造計劃的老舊小區(qū)有8464個，樓棟數(shù)5.4萬棟，戶數(shù)103萬戶，建筑面積1億平方米，需要改造的老舊小區(qū)數(shù)量多、范圍廣、難度大，面臨的問題不少。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，實施過程中會遇到無法律支撐、工程審批難、技術標準不完善等問題。高宗余介紹說，因此，湖北省各縣市老舊小區(qū)改造主管部門承擔了較大法律和審計風險，影響了老舊小區(qū)改造進度。

目前，我國還沒有法律法規(guī)對老舊小區(qū)達到了什么條件可以改造、如何改造、如何審批、如何驗收等提出具體要求，也沒有明確各部門的職責?！耙獮楦脑旃ぷ魈峁┓煞ㄒ?guī)依據(jù)”，高宗余建議專門就老舊小區(qū)改造制定相關法律法規(guī)，明確老舊小區(qū)維修改造實施條件及相關要求；明確政府、部門、企業(yè)、居民之間的權利與義務；規(guī)范涉及老舊小區(qū)改造的項目規(guī)劃、審批、實施、驗收等環(huán)節(jié)的具體要求。

老舊小區(qū)改造需要的資金較多，但老舊小區(qū)居民收入普遍較低，資金籌措難度大。高宗余建議，加大中央財政轉移支付力度，各級政府同步安排財政資金支持，并明確相關支持政策，引導金融機構和社會資本積極參與老舊小區(qū)改造?！?。

隨著中國進入老齡化社會，住在老舊小區(qū)中老齡人數(shù)量不斷增加，而老舊小區(qū)中社區(qū)醫(yī)院、公共用房、電梯等基礎設施緊缺，在小區(qū)中新建、加裝此類基礎設施必然會侵占綠化用地等，突破小區(qū)原規(guī)劃對容積率、綠化率等指標的要求，對改造工作實施帶來障礙。高宗余建議對已建成小區(qū)，按照街道或社區(qū)進行整合，結合“十五分鐘生活圈”要求進行“再規(guī)劃”，平衡片區(qū)內(nèi)各種資源關系，完善缺失的基礎設施。

抗震、消防是老舊小區(qū)改造中重點改造內(nèi)容。由于我國相關行業(yè)規(guī)范不斷演變，抗震、消防等技術標準不斷提高，部分建筑結構雖滿足建成年代的技術規(guī)范，卻不能滿足最新技術規(guī)范要求。對此，高宗余建議，要編制老舊小區(qū)“新規(guī)范”，明確老舊小區(qū)改造技術規(guī)范，以及各項改造內(nèi)容的標準規(guī)范等。