人民政協(xié)網(wǎng)北京5月27日電(記者 高楊)由全國人大代表、西安市青聯(lián)副主席孫維提出,并得到多位全國人大代表支持的關(guān)于修訂野生動物保護法的建議,已成為議案提交本次大會。因為該議案提出針對人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的“野生動物”,經(jīng)公眾推薦、專家評定,可允許“人工飼養(yǎng)”,以及建議出臺目錄,實行清單管理等觀點,引發(fā)媒體關(guān)注。

孫維說, 《中華人民共和國野生動物保護法》是我國關(guān)于野生動物保護與利用的最高法律文獻?；诋?dāng)下情況,重新審視其法律內(nèi)容,重新定位法律主旨、補充修訂法律有關(guān)條款,顯得十分重要而迫切。

孫維表示,由于《野生動物保護法》和“國家重點保護野生動物目錄”涉及保護動物共計1737種。另一方面,我國有脊椎動物6000多種,野保法僅涉保1737種,相形懸殊,之外的大量種類法律未及,孫維說,“于國情民情,于公共衛(wèi)生安全管理,都是不相適應(yīng)的?！币虼?她提出應(yīng)擴大動武保護范圍,對野生動物實行全面保護。

另外,在孫維看來,還有一個如何界定“野生動物”與“家養(yǎng)動物”的問題。

孫維認為,“家養(yǎng)動物”的源頭是“野生”。在漫長的人類進化史中,人與野生動物實質(zhì)上同屬一系。隨著人類社會的發(fā)展,人們將“用的”的野生動物進行了選擇性的“馴化家養(yǎng)”。這個過程是漸行漸離、不是一蹴而就的,包括今天我們“飼養(yǎng)的動物”如梅花鹿等,還處于“半野生狀態(tài)”,很難用一兩句話清斷“野生”與“否”。

因此,孫維認為,對確實與我們社會發(fā)展和人們生活密切相關(guān)、人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的“野生動物”,經(jīng)公眾推薦、專家評定,可允許“人工飼養(yǎng)”?！俺雠_目錄,實行清單管理?！睂O維說,在利用清單中,進一步細化利用類型,如科學(xué)研究類、觀賞科普類、中醫(yī)藥用類、毛皮肉品類等等。對每個類型的利用方式做出法律規(guī)定,以形成正確引導(dǎo)與有效約束。

“我們應(yīng)該加強系統(tǒng)保護,弱化利用使用。”孫維在建議中指出,《野生動物保護法》共58條,“利用”一詞總共出現(xiàn)19次;法律文件包括“第一章總則、第二章野生動物及其棲息地保護、第三章野生動物管理、第四章法律責(zé)任、第五章附則”,其中最重要的第三章不是“野生動物保護”而是“野生動物管理”?！皩栏癖Ｗo思想體現(xiàn)不夠。法律應(yīng)對社會發(fā)展、民眾生產(chǎn)生活與野生動物有關(guān)的‘多方面’‘全過程’做整體性的界分與規(guī)定,形成環(huán)節(jié)流暢、邏輯嚴密的科學(xué)管理程序和管理系統(tǒng)。補足短板,消除留白,增強法律的實踐性和可操作性?！?/p>

“敬畏自然、尊重自然,順應(yīng)自然,保護自然。野生動物是大自然的重要組成部分。人對野生動物要有敬畏感、尊重度?！睂O偉指出,人類不是自然的主宰者,應(yīng)當(dāng)把正確的文化認同與文化自覺引入法律,彰顯生態(tài)文明思想的立法主旨與核心要義。禁絕野生動“食供”。即是利用,也要講究文明利用、科學(xué)利用。禁止殘忍傷害,活殺現(xiàn)取等有悖生態(tài)倫理、非科學(xué)、不人道的利用方式。“而《野生動物保護法》第二十二條 獵捕非國家重點保護野生動物的,應(yīng)當(dāng)依法取得縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門核發(fā)的狩獵證,并且服從獵捕量限額管理和第二十七條 出售、利用非國家重點保護野生動物的,應(yīng)當(dāng)提供狩獵、進出口等合法來源證明。這兩條為野生動物食用都留有口子,建議修改?！?/p>