人民政協(xié)網(wǎng)北京5月27日電(記者 顧磊)當(dāng)前,擅自改變耕地用途、擅自占地建廠、在耕地上違規(guī)建住房、私搭亂建等自然資源違法行為時(shí)有發(fā)生。全國政協(xié)委員、奧克控股集團(tuán)董事局主席朱建民建議由自然資源部牽頭,整合相關(guān)部門自然資源執(zhí)法職能,統(tǒng)籌執(zhí)法力量和執(zhí)法資源,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的自然資源保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

河道違法采砂是否是違法采礦?在森林違法建設(shè)毀林是否是違法占地?是一個(gè)部門監(jiān)管即可,還是要雙管齊下?問題的關(guān)鍵在于執(zhí)法邊界的厘清。朱建民介紹,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在全國各地的執(zhí)法模式多由城市綜合執(zhí)法部門以執(zhí)法相對(duì)集中模式進(jìn)行貫徹落實(shí),而在現(xiàn)實(shí)中與《土地管理法》的執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域邊界問題,時(shí)常出現(xiàn)雙重執(zhí)法或均不執(zhí)法情形。他建議整合相關(guān)部門自然資源執(zhí)法職能,解決執(zhí)法邊界不清問題。

朱建民還建議整合執(zhí)法力量,加大巡查力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的執(zhí)法巡查,的確對(duì)自然資源監(jiān)管發(fā)揮了重要作用。但各地自然資源執(zhí)法人員老化、編制不足,原國土執(zhí)法隊(duì)伍人員又有被生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍等部門吸走情況,加上地理?xiàng)l件、巡查車輛設(shè)備等客觀因素影響,本就人手缺失的基層執(zhí)法部門不僅要承擔(dān)執(zhí)法巡查職責(zé),還要承擔(dān)縣(市、區(qū))級(jí)自然資源部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交辦的其他任務(wù)?！吧厦鏃l線,下面一根針?！鳖櫞耸П?巡查頻次跟不上,難以實(shí)現(xiàn)自然資源違法行為的“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止”。

此外,他還建議統(tǒng)籌執(zhí)法資源,有效利用科技手段,解決全覆蓋與早發(fā)現(xiàn)的問題?！吧鷳B(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門多建有監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)巡查系統(tǒng),可視范圍多與自然資源系統(tǒng)監(jiān)管領(lǐng)域重合。建議統(tǒng)籌執(zhí)法資源,高效運(yùn)行科技手段,避免政府重復(fù)財(cái)政投入。”