人民政協(xié)網(wǎng)北京5月27日電(記者 林儀)“現(xiàn)有實踐中,發(fā)生在地市級以下、金額不高、污染責(zé)任主體愿意主動賠償?shù)陌讣?往往因缺少基層賠償權(quán)利人,無法納入生態(tài)環(huán)境損害賠償蹉商機(jī)制,影響被污染環(huán)境的及時修復(fù)?！比珖f(xié)委員宋青連續(xù)三年跟蹤關(guān)注生態(tài)環(huán)境修復(fù)問題,今年她的關(guān)注點放在了基層生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制上。

生態(tài)環(huán)境損害賠償資金是生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后,根據(jù)磋商、調(diào)解或判決結(jié)果,由賠償義務(wù)人繳納,用于支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)及相關(guān)費(fèi)用的資金。目前,生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人缺位,基層生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)滯留在“最后一公里”,而且管理規(guī)定不明,基層生態(tài)環(huán)境損害賠償資金監(jiān)管“步履維艱”,再加上蹉商銜接不暢,基層環(huán)境公益訴訟多重保護(hù)成效難以“瓜落蒂熟”。

對此,宋青建議健全基層生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)呐涮仔耘e措。根據(jù)環(huán)境污染案件的賠償數(shù)額,設(shè)置區(qū)分一般、較大、巨大、特別巨大等案件等級,匹配對應(yīng)區(qū)鎮(zhèn)、縣級、地級市、省級人民政府,組織開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

針對賠償資金管理難的問題,宋青建議完善基層生態(tài)環(huán)境損害賠償資金專用賬戶管理。兼顧管理效益和使用效率,設(shè)立市地以下生態(tài)環(huán)境損害賠償資金專用賬戶。按照政府非稅收入有關(guān)規(guī)定全額繳入賠償權(quán)利人同級國庫,納入一般公共預(yù)算管理。生態(tài)環(huán)境損害賠償資金由基層政府指定的部門或機(jī)構(gòu)編制支出預(yù)算,提出適用申請,經(jīng)同級財政部門審定后支出,并接受審計、檢察機(jī)關(guān)等監(jiān)督檢查。

此外,宋青還建議拓寬基層磋商與公益訴訟的常態(tài)化銜接路徑,建立政府與檢察機(jī)關(guān)之間生態(tài)環(huán)境損害案件的信息共享協(xié)作平臺,對符合啟動條件的案件,檢察機(jī)關(guān)征求相關(guān)政府及職能部門意見,督促其啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。