人民政協(xié)網(wǎng)北京5月26日電（記者  范文杰）2019年是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施20周年，2020年西部大開發(fā)正式進入3.0時代。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》對加快形成西部大開發(fā)新格局，推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出了具體措施，這是黨中央順應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進入新階段的新要求。全國政協(xié)委員、寧夏政府副主席楊培君將一件深思兩年、經(jīng)過多方求證的提案帶上全國兩會，希望在今年西部大開發(fā)第21個年頭為西部發(fā)展鼓與呼。

寧夏的區(qū)位優(yōu)勢不佳、開放程度低、運力低，決定了運輸成本高，而生產(chǎn)企業(yè)所需的原材料市場、產(chǎn)品市場大部分都在區(qū)外。不僅如此，生產(chǎn)所需的絕大部分配件也在區(qū)外，面對這種純粹的“兩頭在外”的工業(yè)企業(yè)的總體現(xiàn)狀，楊培君委員心中五味雜陳。

自第二輪（2010-2018）西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策實施以來，西部地區(qū)GDP年均增長10.8%，比全國同期高0.5個百分點——這證明，西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策在推動西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化、提升對外投資吸引力和加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度等方面起到了積極的作用。這組數(shù)據(jù)給楊培君委員以信心。

“西部地區(qū)發(fā)展受制于資源環(huán)境、地域人才等因素，卻在國家總體布局中承擔(dān)了水資源保障、能源保障、生態(tài)屏障等重要角色，西部發(fā)展?jié)摿Υ?，國家?yīng)給予更有針對性的政策支持?！?楊培君認為，第二輪西部大開發(fā)稅收政策即將到期，10多年前出臺的西部大開發(fā)稅收政策，有必要進一步完善。

楊培君在《關(guān)于實施新一輪西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的提案》中提出，按照西部地區(qū)的資源稟賦、人才科技、經(jīng)濟發(fā)展特點及優(yōu)勢,確定實施符合西部優(yōu)于中、東部的稅收優(yōu)惠政策；降低西部欠發(fā)達地區(qū)享受優(yōu)惠政策的門檻。由于國家部分稅收優(yōu)惠政策門檻較高，導(dǎo)致西部地區(qū)受益群體較少，建議中央出臺稅收減稅政策時，充分考慮差異化、可及性，加大對西部地區(qū)的傾斜力度，降低標(biāo)準和認定門檻，讓更多的企業(yè)享受到稅收紅利。加快修訂《西部鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》有關(guān)項目。建議更新時間由5年縮短為2至3年，將新產(chǎn)業(yè)項目及時補充進目錄范圍，并剔除落后的項目；加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。建議結(jié)合黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘西部地區(qū)礦產(chǎn)、土地資源豐富的區(qū)域優(yōu)勢，利用稅收等政策加大對西部地區(qū)交通、能源、裝備制造、新型材料等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及高科技產(chǎn)業(yè)等的投資力度，促進西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。