人民政協(xié)網(wǎng)北京5月26日電（記者 張?jiān)?李寧馨 實(shí)習(xí)記者 魏天權(quán)）“要支持提升拓展天津港國家陸海雙向開放北方主樞紐港功能和‘三北’門戶地位，加快推進(jìn)港航要素集聚，深化港航制度創(chuàng)新，優(yōu)化港航發(fā)展環(huán)境，高水平建設(shè)北方國際航運(yùn)核心區(qū)，推動(dòng)天津港與上海港形成南北相互呼應(yīng)、相互支撐的港口發(fā)展格局?！比珖f(xié)委員、天津港（集團(tuán)）有限公司副董事長(zhǎng)梁永岑在全國兩會(huì)期間提出建議。

但在梁永岑看來，天津高端航運(yùn)服務(wù)能力欠缺、政策開放程度和制度體系滯后、口岸競(jìng)爭(zhēng)能力明顯不足、周邊港口同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，天津港高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。

如何破局？梁永岑建議借鑒上海政策經(jīng)驗(yàn)，修訂《關(guān)于完善啟運(yùn)港退稅政策的通知》，擴(kuò)大啟運(yùn)港退稅政策離境港范圍，在原上海洋山保稅港區(qū)、上海外高橋港區(qū)基礎(chǔ)上，增列天津東疆保稅港區(qū)為離境港，實(shí)施以天津港為出口裝運(yùn)港的啟運(yùn)港退稅政策。同時(shí)，帶動(dòng)環(huán)渤海內(nèi)其他港口及“三北”地區(qū)貨物經(jīng)天津港中轉(zhuǎn)，推動(dòng)內(nèi)支線運(yùn)輸擴(kuò)容增量，提高國際中轉(zhuǎn)比重，加快形成以天津港為中轉(zhuǎn)樞紐港、海向環(huán)渤海港口及陸向無水港喂給的中國北方集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，助力天津港世界一流樞紐港口建設(shè)。

梁永岑建議海關(guān)總署、交通運(yùn)輸部支持在天津港創(chuàng)新開展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，用足用好天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“先行先試”制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)于境外貨物經(jīng)過近洋、遠(yuǎn)洋國際航線運(yùn)至天津港，與內(nèi)地通過海鐵聯(lián)運(yùn)、陸上運(yùn)輸、沿海內(nèi)支線船舶轉(zhuǎn)關(guān)至天津港的出口貨物，允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)拆箱進(jìn)行分揀包裝，并根據(jù)不同目的港、不同客戶，與本地貨源一起重新裝箱后再運(yùn)送出境。