近年來，我國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展已漸成趨勢，手機成了“新農具”，直播成了“農活”,新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，促進了農民增收脫貧奔小康。

今年以來，受新冠肺炎疫情影響，我國多地出現(xiàn)農產品滯銷現(xiàn)象，越來越多的農民積極利用互聯(lián)網拓寬銷售渠道，手機成了“新農具”，直播成了“新農活”。

通過調研發(fā)現(xiàn)，農村產業(yè)融合雖然取得很大進展，農民從中得到了實惠，但進一步發(fā)展仍然面臨一些問題。一是利益聯(lián)結不緊。我們分析調研案例發(fā)現(xiàn)，大部分融合主體的利益聯(lián)結比較松散，有穩(wěn)定利益聯(lián)結機制的僅占28%。二是要素供給不足。“用地難”仍是最大的瓶頸制約，土地綜合性規(guī)劃中集體經營性建設用地指標非常有限，不能滿足農產品產地初加工設施、休閑農業(yè)設施建設需要，融資難融資貴、人才短缺等“老大難”依然讓人犯難。三是龍頭企業(yè)不強。企業(yè)帶動力弱，產業(yè)融合程度淺、質量不高。在全國500強企業(yè)中，涉農企業(yè)僅12家，能夠輻射全國的農產品加工龍頭企業(yè)并不多，多數縣（市、區(qū)）缺少精深加工龍頭企業(yè)。

針對上述問題，建議：

一、 強化利益聯(lián)結，確保農民收益。以保障農民權益為核心，在尊重市場規(guī)律和強化企業(yè)責任前提下，建立全部經營主體在融合發(fā)展中權利對等、責任對稱、互惠共贏的利益聯(lián)結機制。充分調動農民參與的積極性，使農民成為產業(yè)鏈的參與者、建設者、共享者。建立風險防控機制，建設農業(yè)產業(yè)鏈風險管理信息系統(tǒng)和風險基金，發(fā)揮好農產品期貨、期權等金融衍生品對于風險規(guī)避的作用。優(yōu)先支持農業(yè)合作社等與農戶具有天然密切聯(lián)系的經營組織，帶動農戶共同參與融合發(fā)展。

二、 完善供給政策，突破要素制約。當前特別要加強土地供給保障，對融合發(fā)展中農業(yè)生產用地、工業(yè)生產用地、服務業(yè)用地進行統(tǒng)籌考慮，在堅決制止違規(guī)占用農村土地建房的同時，農村集體建設用地要優(yōu)先用于產業(yè)融合項目或園區(qū)。完善三產融合發(fā)展項目用地管理，針對休閑農業(yè)、設施農業(yè)等不同類型項目，實行差別化的土地管制政策。另外，還要創(chuàng)新農村金融服務，強化人才和科技支撐。

三、 發(fā)揮龍頭作用，增強融合動力。培育具有國際競爭力的大型現(xiàn)代農業(yè)龍頭企業(yè)，提升企業(yè)融合資源、開拓市場能力，示范帶動農村產業(yè)融合發(fā)展。以龍頭企業(yè)為主導延伸產業(yè)鏈，向前對接農產品生產基地，向后打通農產品營銷渠道，不斷完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系。以龍頭企業(yè)為平臺提升價值鏈，向農戶提供覆蓋“種養(yǎng)加、產供銷”全方位全過程的指導服務，不斷提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。以龍頭企業(yè)為引領優(yōu)化供應鏈，引導各生產主體按照市場需求組織生產，不斷增強供給側的靈敏性有效性。