兒童青少年的健康關(guān)系著家庭的幸福、國家和民族的未來。大力提高全民健康特別是兒童青少年的健康意識,需將健康教育納入國民教育體系,打破部門壁壘,全社會協(xié)力推進。
習近平總書記高度重視兒童青少年健康成長,強調(diào)要“文明其精神,野蠻其體魄”。但我國目前兒童青少年健康形勢不容樂觀,兒童青少年健康意識亟待提高。學校體育、健康教育的相關(guān)法規(guī)、政策沒有得到有效落實;學校和家長對學生體質(zhì)健康重視相對不足;兒童青少年體檢標準較為陳舊,衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)共享困難,學校體檢專業(yè)性不夠,社會相關(guān)醫(yī)療供給不足,對兒童青少年健康的研判和干預缺乏有效依據(jù)。
為此,建議:
一、 完善制度,切實重視健康普及教育。將健康教育納入國民教育體系,加強以學校為基礎(chǔ)的健康普及教育,并與愛國衛(wèi)生運動結(jié)合起來,促進兒童青少年從小養(yǎng)成健康生活方式。加強《國家學生體質(zhì)健康標準(2014年修訂)》的實施、檢查力度,建立科學的專項督查、抽查和公告制度,納入績效考核并實施必要的行政問責。修訂完善與新時期相適應的《學校衛(wèi)生工作條例》。出臺針對未成年人科學飲食與使用電子產(chǎn)品的限制性法規(guī),明確家長、學校、社區(qū)和相關(guān)企業(yè)各自責任。
二、 加大改革,切實加強學校體育工作。將學生體育教育納入教育現(xiàn)代化評估指標,逐步增加體育成績在日常考試、升學測試中的占比。開足開齊體育課程,增強體育教學的趣味性和鍛煉的有效性。修訂中小學體育教師、場地和器材配備的基本標準,并加大相關(guān)財政經(jīng)費投入。對中小學體育、心理教師在編制、待遇等方面有所傾斜,積極拓展退役運動員、社會專才等的準入途徑。完善在校學生意外傷害責任認定、評估和保險機制,試行體育教學盡職減責免責,解除學校后顧之憂。
三、 強化銜接,優(yōu)化體質(zhì)健康檢查模式和內(nèi)容。將兒童青少年體檢納入公共衛(wèi)生服務體系,由衛(wèi)健部門牽頭、教育部門組織、醫(yī)衛(wèi)機構(gòu)實施。可考慮將中小學健康保健與婦幼保健系統(tǒng)整合對接,依托專業(yè)保健機構(gòu)及基層公共衛(wèi)生服務中心進行體檢。根據(jù)生長發(fā)育規(guī)律和成人疾病低齡化趨勢,可考慮對現(xiàn)有體檢項目擴容更新,將青春期身心發(fā)育監(jiān)測、血脂血糖檢查等納入體檢范圍;將檢出率高、處于矯正關(guān)鍵期且嚴重影響健康的項目納入醫(yī)保統(tǒng)籌范圍。
四、 打破障礙,構(gòu)建監(jiān)測預防數(shù)據(jù)共享體系。打破部門壁壘,整合嬰幼兒保健記錄、學校體檢數(shù)據(jù)、醫(yī)院就診信息、社區(qū)健康記錄等,形成完整的個人健康數(shù)據(jù)鏈。構(gòu)建全國兒童青少年體質(zhì)健康大數(shù)據(jù)平臺,完善體質(zhì)監(jiān)測、預警、評價等綜合管理機制,定期公布各地兒童青少年健康狀況和排名,并據(jù)此提供精準防控干預措施,實現(xiàn)由重治療向重預防轉(zhuǎn)變。同時,加強對衛(wèi)生健康教育、測評與干預的理論研究、科普工作和人才培養(yǎng)。