關(guān)于以龍頭企業(yè)為牽引實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)的相關(guān)建議

全國政協(xié)委員、民建天津市委會(huì)主委李文海

近日召開的中共中央政治局常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，加強(qiáng)要素保障，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的牽引作用，已成為各地政府的共識(shí)。近期，天津?yàn)I海新區(qū)舉辦的汽車產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈”專項(xiàng)行動(dòng)便是一個(gè)很好的案例，通過政府搭建的“汽車產(chǎn)業(yè)撮合對(duì)接會(huì)”，新區(qū)的一汽豐田、一汽大眾、長城汽車3家整車企業(yè)在活動(dòng)中發(fā)布訂單需求，吸引了130余家汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參加。新區(qū)通過堅(jiān)持“抓龍頭、帶配套、區(qū)域協(xié)同、多企聯(lián)動(dòng)”，已基本實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

龍頭企業(yè)作為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的引擎，在傳導(dǎo)需求、連接上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)方面發(fā)揮著巨大作用，以汽車行業(yè)為例，1根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究結(jié)果，整車企業(yè)每增加1元的產(chǎn)值，會(huì)給鋼鐵、機(jī)械、橡膠、石化、電子等上游企業(yè)帶來0.65元的增值，給新車銷售、金融信貸、汽車改裝、維修保養(yǎng)、車輛保險(xiǎn)等下游企業(yè)帶來2.63元的增值。此外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，整車企業(yè)每增加1名就業(yè)人員，可帶動(dòng)10名相關(guān)人員就業(yè)，龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)效應(yīng)十分顯著。

在國內(nèi)疫情已基本得到控制的情況下，企業(yè)更多面臨復(fù)工易復(fù)產(chǎn)難的問題，大型龍頭企業(yè)率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)上產(chǎn)達(dá)效，推動(dòng)核心配套供應(yīng)商復(fù)工復(fù)產(chǎn)，拉動(dòng)上下游運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于快速打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，對(duì)穩(wěn)住我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤具有重要作用。產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)龍頭企業(yè)發(fā)揮“以大帶小”的作用，能夠帶動(dòng)起中小企業(yè)復(fù)產(chǎn)，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈貫通，保障全面復(fù)工達(dá)產(chǎn)。

為此，就如何發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的牽引帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提出如下建議：

一是對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，梳理重點(diǎn)企業(yè)上下游配套清單，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，在強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈上下功夫。具體可從三個(gè)維度繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，一是以物流為紐帶繪制圖譜，重點(diǎn)解決物流費(fèi)用高，環(huán)節(jié)堵點(diǎn)多的問題，暢通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的血脈；二是按重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)繪制圖譜，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，激活產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而帶動(dòng)整條產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)起來，跑出復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加速度”；三是重點(diǎn)對(duì)新基建中帶動(dòng)性強(qiáng)、派生需求明顯的產(chǎn)業(yè)繪制圖譜，如5G產(chǎn)業(yè)，不僅可帶動(dòng)巨大的5G設(shè)備市場需求，形成網(wǎng)絡(luò)后還可以5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用為背景，派生新的更多的消費(fèi)需求，產(chǎn)生新的增長點(diǎn)。

二是對(duì)龍頭企業(yè)制定差異化的產(chǎn)業(yè)扶持政策?；邶堫^企業(yè)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈巨大的帶動(dòng)效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，應(yīng)優(yōu)先扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)復(fù)產(chǎn)，在財(cái)稅、信貸、用工、用能等方面，制定差異化扶持政策。此外，當(dāng)前中小企業(yè)復(fù)產(chǎn)面臨的最大困難是有效需求不足，所以復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)必須和擴(kuò)大需求同步推進(jìn)。處于供應(yīng)鏈末端的中小企業(yè)，其大量訂單都直接或間接來自產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)，因此幫助龍頭企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能，才能為中小企業(yè)創(chuàng)造需求，有效對(duì)沖疫情沖擊，進(jìn)而解決中小企業(yè)復(fù)產(chǎn)面臨的最大市場障礙。同樣以汽車產(chǎn)業(yè)為例，今年1-4月份，全國乘用車?yán)塾?jì)銷量同比下降32.7%，在目前終端市場需求低迷的情況下，建議推遲國六標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間，重啟汽車購置稅減免、延長新能源汽車補(bǔ)貼等扶持政策，以此拉動(dòng)汽車消費(fèi)，促進(jìn)整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)。

三是以龍頭企業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從長遠(yuǎn)看，疫情對(duì)企業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)應(yīng)發(fā)揮帶動(dòng)功能，積極迎接挑戰(zhàn)，抓住產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機(jī)遇，加大核心技術(shù)研發(fā)力度，提高創(chuàng)新能力，維護(hù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，此外，還要加快提高產(chǎn)業(yè)鏈流程的數(shù)字化管理能力，促進(jìn)資源高效精準(zhǔn)匹配，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的升級(jí)。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正在著力打造構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈新格局，產(chǎn)業(yè)鏈不再是上下游環(huán)節(jié)的簡單銜接，而是向著更加多元復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，作為“世界工廠”，中國已深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，龍頭企業(yè)自身更需加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的保障能力，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，助推中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。。