圖 中國科技館與中國宇航學(xué)會(huì)開展的“探索太空 逐夢航天”中國航天日主題教育活動(dòng) 記者賈寧 攝

近些年來我國在太空領(lǐng)域取得了不小的成就，航天事業(yè)再獲突破。

我國高新技術(shù)企業(yè)屢遭美西方打壓。如何構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，成為今年全國兩會(huì)委員們十分關(guān)心的話題之一。

集中力量辦大事，在核心技術(shù)上突破

“我國改革開放以來，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，技術(shù)水平迅速提高，但在關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)研究上，尚沒有從根本上解決問題，尤其是在國計(jì)民生的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成功的案例和經(jīng)驗(yàn)不多，盡管有一些成功也步履蹣跚，已經(jīng)成為制約我們從技術(shù)大國走向技術(shù)強(qiáng)國最大的短板。目前迫切需要從比較高的層次上實(shí)事求是、因地制宜地來考慮和解決問題，花大力氣研究、提出方案并落實(shí)解決。”采訪中，全國政協(xié)委員、教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任曹健林首先談到“構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制”的重要性。

他說：“對于外國卡我們脖子的事，政府一定要擔(dān)起責(zé)任來，當(dāng)然也可以積極扶持企業(yè)。但絕大多數(shù)企業(yè)是不能冒太多長線風(fēng)險(xiǎn)的。特別在芯片問題上，我們尤其要保持可持續(xù)的支持和關(guān)注。”曹健林強(qiáng)調(diào)，要真正把解決芯片問題作為一個(gè)長期國家戰(zhàn)略落實(shí)下去。他的建議是，保持戰(zhàn)略定力，要在重大專項(xiàng)啟動(dòng)以來12年奮斗的基礎(chǔ)上，再制定一個(gè)20年左右的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，力爭10年之內(nèi)不再受制于人，20年之內(nèi)走到世界前列。一定要下定決心加大投入力度。事實(shí)上今天的芯片技術(shù)與產(chǎn)業(yè)問題已經(jīng)成為整個(gè)國家之經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國防安全的重中之重，是與當(dāng)年“兩彈一星”可有一比的國家剛性需求。他談到，與發(fā)達(dá)國家和巨頭企業(yè)的投入相比，我們的投入還差得很遠(yuǎn)。必須看道，好干的和低成本容易干的都過去了，剩下的都是硬骨頭，要花大代價(jià)。我們的下一步發(fā)展戰(zhàn)略并非從頭開始，應(yīng)該是一個(gè)“升級(jí)版”。這個(gè)升級(jí)版要結(jié)合新形勢（例如抗疫之后的國際環(huán)境變化）和已有成果，充分發(fā)揮我國體制優(yōu)勢和全球最大市場的優(yōu)勢，以產(chǎn)品為中心，以行業(yè)解決方案為突破口，形成自主的標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)體系（學(xué)習(xí)移動(dòng)通信的經(jīng)驗(yàn)），立足中國市場實(shí)現(xiàn)世界水平的科技創(chuàng)新，重塑全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈。在設(shè)計(jì)、制造、封裝測試、材料、裝備和人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)形態(tài)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面都有明確的近中遠(yuǎn)期目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，走出一條有中國特色的芯片技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

全國政協(xié)常委、教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任吳昌德表示高度同意曹健林的意見，“芯片之所以有如此重要的意義，引起了舉國上下的強(qiáng)烈關(guān)心關(guān)注，原因很簡單，一是關(guān)乎現(xiàn)在，二是影響未來。”

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還需企業(yè)和其他部門的全鏈條合作

全國政協(xié)委員、中科院自然科學(xué)史研究所所長張柏春則強(qiáng)調(diào)全鏈條合作的價(jià)值。他說，“基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)原理構(gòu)建等處于不同知識(shí)生產(chǎn)階段的科學(xué)原創(chuàng)或其他科研成果還是不夠的。這些成果只有經(jīng)過了‘創(chuàng)新’這個(gè)過程，才能驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”張柏春特別強(qiáng)調(diào)，這里所說的“創(chuàng)新”是指將新概念的構(gòu)想或技術(shù)發(fā)明轉(zhuǎn)變?yōu)樾庐a(chǎn)品、新方法和新服務(wù)并進(jìn)入市場的過程。科學(xué)原創(chuàng)通常以論文等形式公開發(fā)表，容易被不同的國家、機(jī)構(gòu)和個(gè)人分享。相比之下，通過創(chuàng)新而形成的核心技術(shù)往往被知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有者獨(dú)享和嚴(yán)格控制。創(chuàng)新能力強(qiáng)的國家及其企業(yè)更善于有選擇地吸收科學(xué)原創(chuàng)，有效地將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。而顯然，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是舉國科技體制中的重要角色。實(shí)際上，我國被“卡脖子”的技術(shù)和產(chǎn)品主要是被發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)和控制著。我國迫切需要企業(yè)家與創(chuàng)新專家通力合作，并且打造越來越多的、善于與科研院所和大學(xué)等機(jī)構(gòu)合作的創(chuàng)新型企業(yè)。我國創(chuàng)新型企業(yè)成長需要得到政府和社會(huì)在體制改革、政策、金融和市場培育等方面給予鼎力支持。

吳昌德也強(qiáng)調(diào)，我們需要建設(shè)以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，這是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。不能單打獨(dú)斗，更別說一個(gè)單位包打天下。體系中的不同任務(wù)擔(dān)當(dāng)者應(yīng)盡可能地強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。

全國政協(xié)委員、自然資源部國土衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心主任王權(quán)也談到：“原則上體系內(nèi)各部分之主業(yè)必須明確。例如，企業(yè)做產(chǎn)業(yè)，研究所攻技術(shù)，學(xué)校培養(yǎng)人。跨界的部分應(yīng)盡可能一起做，揚(yáng)長避短，共同攻關(guān)。人的精力和能力是有限的，術(shù)有專攻，各類專家共同合作才是大方向。”

“要敢于保護(hù)我們的市場”

“政府要敢于去創(chuàng)造、保護(hù)我們的市場。”曹健林說，政府要?jiǎng)?chuàng)造市場，經(jīng)濟(jì)學(xué)和工業(yè)界都知道，市場是最寶貴的，你要想讓自己的技術(shù)，特別是工業(yè)技術(shù)發(fā)展起來，必須給自己留一部分市場。我們是發(fā)展中國家，因此理所應(yīng)當(dāng)用更強(qiáng)勢的手段保護(hù)我們的市場。

吳昌德目前正在擔(dān)任全國政協(xié)委員讀書活動(dòng)——?jiǎng)?chuàng)新中國主題群的群主。他告訴記者，在委員讀書群的討論中，多位委員提到，政府要敢于擔(dān)當(dāng)，積極行動(dòng)起來，通過多種方式保護(hù)我們的市場。“今天的中國是開放的，我們構(gòu)建體系真正的長遠(yuǎn)目標(biāo)是國際先進(jìn)水平，而不是關(guān)起門來稱老大。但是，大家認(rèn)為，我國集成電路、移動(dòng)通信等行業(yè)的快速發(fā)展，很重要的是得益于我國巨大的市場潛力。我們在信息網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)藥生物、智能制造等產(chǎn)業(yè)上，要加大市場保護(hù)，比如限制同類產(chǎn)品進(jìn)口的數(shù)量、提高引進(jìn)的技術(shù)含量等級(jí)，從政策上鼓勵(lì)百姓有限使用國產(chǎn)產(chǎn)品。吳昌德強(qiáng)調(diào)，我們必須堅(jiān)持對外開放，但也要把握好擴(kuò)大開放和必要的度，不要‘肥了別人的田，荒了自己的地’。因此，要建立健全優(yōu)先使用自主創(chuàng)新成果的機(jī)制，實(shí)行有針對性的優(yōu)惠政策，促進(jìn)自主技術(shù)、自主品牌、自主標(biāo)準(zhǔn)的成果優(yōu)先為我所用。”

保持定力，促事業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展

采訪中，有一個(gè)問題科技界反映相當(dāng)強(qiáng)烈，就是保持定力。曹健林委員指出，“保持定力就包括堅(jiān)持我們被實(shí)踐證明是行之有效，取得了顯著成績的方式、方法和組織形式，這也是中國特色科技發(fā)展道路之主要內(nèi)涵。或許這些東西不容易被其他國家理解，也更容易受到攻擊，這些都不應(yīng)該成為我們動(dòng)搖和懷疑的理由，更不應(yīng)該變來變?nèi)ィ尰鶎庸ぷ魍綁垷o用功。例如，已成為旗幟、積累了眾多經(jīng)驗(yàn)的重大專項(xiàng)應(yīng)該堅(jiān)持做下去，有問題解決問題，不適應(yīng)新形勢可以不斷完善。”

“影響科技工作成效一項(xiàng)重要的因素是能否持續(xù)、穩(wěn)定地推進(jìn)。”王權(quán)委員強(qiáng)調(diào)，目前僅就國家層面的各種經(jīng)費(fèi)投入來看，科技項(xiàng)目支持是持續(xù)的，國家計(jì)劃對學(xué)科發(fā)展給予長期的支持。但就科技項(xiàng)目承擔(dān)的主體而言是不確定的，承擔(dān)主體常因計(jì)劃變化而變化，科研團(tuán)隊(duì)承擔(dān)項(xiàng)目是不連續(xù)不穩(wěn)定的，這期計(jì)劃是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，再一期計(jì)劃可能變成了另外一個(gè)團(tuán)隊(duì)。“一張藍(lán)圖需要幾代人繪就，國家層面是這樣的，就一個(gè)單位一個(gè)項(xiàng)目也很需要這樣的穩(wěn)定性。”