讀懂大國(guó)之治③

跟著共產(chǎn)黨走，這是從1948年響應(yīng)共產(chǎn)黨“五一口號(hào)”起，各民主黨派就已作出的堅(jiān)定選擇。

民主意味著決策過(guò)程充分的選擇性和參與性，而決策又是要講效率的，如何兼顧民主和效率？如何在服從多數(shù)的同時(shí)兼顧少數(shù)？

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，在建言資政與凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力是政協(xié)工作的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。疫情當(dāng)前，這個(gè)優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)得更為明顯。

本報(bào)記者 賈寧 攝

武漢因新冠肺炎疫情“封城”不久，全國(guó)政協(xié)常委呂忠梅在北京接到一個(gè)求助電話。

電話來(lái)自她遠(yuǎn)在美國(guó)的一位學(xué)生，學(xué)生的媽媽在武漢感染了新冠肺炎病毒，卻沒(méi)有醫(yī)院能收治。

當(dāng)時(shí)，武漢的定點(diǎn)醫(yī)院一床難求，這讓土生土長(zhǎng)的湖北人呂忠梅憂心忡忡。

2月4日，武漢“封城”一周多后，呂忠梅向全國(guó)政協(xié)報(bào)送了一份信息，建議采取有效措施、集中收治武漢的感染者，征用大學(xué)宿舍、賓館等設(shè)施用于分類治療。此前，作為農(nóng)工黨中央常委，她還專門請(qǐng)?jiān)诤钡霓r(nóng)工黨黨員及公共衛(wèi)生專家對(duì)武漢的病床數(shù)、收治患者數(shù)進(jìn)行了調(diào)查。

這符合呂忠梅一貫的履職習(xí)慣，作為全國(guó)政協(xié)委員，建言資政絕不是說(shuō)說(shuō)而已，言之必有據(jù)。

后來(lái)，集中收治、對(duì)于患者分類管理等建議在武漢得到實(shí)現(xiàn)，顯然，這是包括呂忠梅在內(nèi)多方推動(dòng)的結(jié)果。

疫情發(fā)生以來(lái)，類似的故事還有很多。

新冠肺炎疫情是一面鏡子，從中能清晰地看到不同國(guó)家政治制度的效能與實(shí)踐價(jià)值。

“中國(guó)之治”正在創(chuàng)造奇跡———在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民齊心協(xié)力，率先實(shí)現(xiàn)了疫情防控形勢(shì)大逆轉(zhuǎn)。

在這個(gè)充滿奇跡的故事中，人民政協(xié)和新型政黨制度的貢獻(xiàn)是其中動(dòng)人的一章。

呂忠梅是參與者，也是見(jiàn)證者。

呂忠梅 全國(guó)政協(xié)常委

想在一起站在一起干在一起

1月25日，農(nóng)歷正月初一，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，專門聽(tīng)取新冠肺炎疫情防控工作匯報(bào)，對(duì)疫情防控特別是患者治療工作進(jìn)行再研究、再部署、再動(dòng)員。

這是一份面向全黨全國(guó)人民發(fā)出的堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的行動(dòng)號(hào)令。

號(hào)令一出，舉國(guó)動(dòng)員。2月12日，一份致全國(guó)各級(jí)政協(xié)委員的倡議書在人民政協(xié)報(bào)頭版頭條刊發(fā)，全國(guó)政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界委員向全國(guó)各級(jí)政協(xié)委員發(fā)出的倡議：團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，為國(guó)履職、為民盡責(zé)，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。在此前后，各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)也無(wú)一例外地向各級(jí)組織和全體成員發(fā)出倡議，號(hào)召大家履行參政黨職能，積極投身抗疫。

跟著共產(chǎn)黨走，這是從1948年響應(yīng)共產(chǎn)黨“五一口號(hào)”起，各民主黨派就已作出的堅(jiān)定選擇。

當(dāng)年，各民主黨派、各族各界人士選擇與共產(chǎn)黨緊緊站在一起，是出于對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的認(rèn)同；今天，各民主黨派、政協(xié)各參加單位及廣大政協(xié)委員選擇與中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊站在一起，依然是出于對(duì)以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的執(zhí)政理念的認(rèn)同。

這種根本立場(chǎng)的一致性決定了各民主黨派能夠始終與共產(chǎn)黨同心同向。

3月3日，農(nóng)工黨中央公眾號(hào)推送了一則沉痛的消息：痛悼！武漢市中心醫(yī)院梅仲明醫(yī)生去世。他犧牲在了抗疫一線的崗位上。

很多人不知道，梅仲明還是一名農(nóng)工黨黨員。

梅仲明是呂忠梅熟悉的農(nóng)工黨黨員同志，她為此非常難過(guò)。呂忠梅說(shuō)，她認(rèn)識(shí)的很多農(nóng)工黨黨員都和梅醫(yī)生一樣堅(jiān)守在抗疫一線。

呂忠梅提到了這樣一組數(shù)字：“農(nóng)工黨參加到疫情防控的醫(yī)務(wù)人員有2萬(wàn)多人，此外還有一萬(wàn)多科研人員、志愿者、企業(yè)家等在不同崗位上參加一線抗疫，占到了全部17.79萬(wàn)農(nóng)工黨黨員的21%?！?/p>

在抗疫一線，很多共產(chǎn)黨員身先士卒，很多民主黨派成員、很多政協(xié)委員也主動(dòng)請(qǐng)纓，沖鋒在前。

44歲的許可慰是廣州中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院黨委副書記兼副院長(zhǎng)、臺(tái)盟盟員。從2月8日起他就率醫(yī)療團(tuán)隊(duì)來(lái)到武漢，并許下承諾：“我們會(huì)全力以赴，力求讓每一位患者都盡快康復(fù)?！?/p>

致公黨黨員、武漢協(xié)和醫(yī)院感染科護(hù)士喻銀燕被拍下這樣一張照片：她眉頭緊蹙，蒸發(fā)的汗水已經(jīng)在防護(hù)面罩上凝結(jié)了一層細(xì)密的水霧，被網(wǎng)友們稱為“最美面罩姐姐”。

在西方競(jìng)爭(zhēng)式民主制度中，當(dāng)執(zhí)政黨忙于應(yīng)對(duì)驟然降臨的災(zāi)難之時(shí)，往往也是在野黨“趁火打劫”攻擊對(duì)方的最好時(shí)機(jī)。而在中國(guó)，當(dāng)共產(chǎn)黨為了保護(hù)人民的利益殫精竭慮之時(shí)，各民主黨派則是鼎力相助，義無(wú)反顧。補(bǔ)臺(tái)而不是拆臺(tái)，這是新型政黨制度優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)。

春天的武漢，有一種“中國(guó)速度”讓人驚嘆：火神山和雷神山兩座傳染病醫(yī)院僅用10天左右即建成。呂忠梅告訴記者，這其中也有農(nóng)工黨的一份貢獻(xiàn)。大年初一，農(nóng)工黨中央就通過(guò)其下屬的中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)捐款200萬(wàn)元用于火神山醫(yī)院建設(shè)，后來(lái)，農(nóng)工黨又將匯聚黨員愛(ài)心的317萬(wàn)元捐款送到了雷神山醫(yī)院。

呂忠梅說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)大向心力、凝聚力感召著各民主黨派及其成員，大家是為了一致的根本利益勠力同心，協(xié)力奮戰(zhàn)?！笆裁唇懈文懴嗾?，榮辱與共？各黨派在抗疫中的實(shí)際行動(dòng)就是最生動(dòng)的證明。”呂忠梅說(shuō)。

兼顧民主與效率

民主意味著決策過(guò)程充分的選擇性和參與性，而決策又是要講效率的，如何兼顧民主和效率？如何在服從多數(shù)的同時(shí)兼顧少數(shù)？

疫情當(dāng)前，作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的人民政協(xié)給出了一個(gè)很好的解答。

3月20日上午，全國(guó)政協(xié)禮堂三樓大廳，全國(guó)政協(xié)主席汪洋主持召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì)，主題是“革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)”。這是今年全國(guó)政協(xié)一道“附加題”。疫情當(dāng)前，公眾對(duì)健康與公共安全的需求更為強(qiáng)烈，為此，全國(guó)政協(xié)主席會(huì)議研究決定臨時(shí)增加這場(chǎng)會(huì)議，可謂十分及時(shí)。

此前，全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)了禁止野生動(dòng)物交易的決定，會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員李大進(jìn)對(duì)此很贊同，他同時(shí)提出這樣一個(gè)問(wèn)題：禁止野生動(dòng)物交易以后，養(yǎng)殖戶咋辦？

作為全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)委員，李大進(jìn)此問(wèn)是有依據(jù)的，依據(jù)來(lái)自以社法委駐會(huì)副主任呂忠梅帶領(lǐng)研究團(tuán)隊(duì)對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)養(yǎng)殖情況的調(diào)研。

“現(xiàn)在很多人工養(yǎng)殖的野生動(dòng)物面臨著不能養(yǎng)、不能放、不能殺、不能吃的尷尬狀況。”呂忠梅告訴記者，研究團(tuán)隊(duì)對(duì)野生動(dòng)物的養(yǎng)殖、銷售情況進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，還對(duì)養(yǎng)殖許可證發(fā)放情況及養(yǎng)殖戶中的貧困戶現(xiàn)狀進(jìn)行了專門調(diào)研。

呂忠梅和團(tuán)隊(duì)的調(diào)研結(jié)果作為雙周協(xié)商座談會(huì)的重要資料，在李大進(jìn)委員的發(fā)言中得到了體現(xiàn)。他建議，在堅(jiān)決貫徹全國(guó)人大常委會(huì)決定的同時(shí)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，研究養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的有序退出問(wèn)題。這個(gè)建議得到了在場(chǎng)相關(guān)部委的積極回應(yīng)。

“一人向隅，滿座不歡”。中國(guó)式民主的真諦就在于眾人的事由眾人商量，就在于尊重多數(shù)、兼顧少數(shù)。

作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)本身就是一致性和多樣性的統(tǒng)一體。它能夠從制度上保障協(xié)商成果體現(xiàn)方方面面的民意，又能將其及時(shí)納入決策過(guò)程。

這段時(shí)間，全國(guó)政協(xié)圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)展了不少協(xié)商活動(dòng)，比如農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)就“如何在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)做好春耕備耕工作”開(kāi)展協(xié)商，教科衛(wèi)體委員會(huì)就“完善重大疫情防控機(jī)制”開(kāi)展協(xié)商，社會(huì)和法制委員會(huì)就“凝聚依法防控共識(shí)，全面提高依法治理能力”開(kāi)展協(xié)商……這些精準(zhǔn)建言為黨政部門提供了有價(jià)值的決策參考。

這樣兼顧民主與效率、“?！背鎏厣c水平的專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，正是各民主黨派能夠充分發(fā)揮參政黨職能的舞臺(tái)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，疫情發(fā)生以來(lái)各民主黨派遞交意見(jiàn)建議、提案及社情民意信息數(shù)以千計(jì)，有不少受到高層重視和采納。作為農(nóng)工黨中央常委的呂忠梅告訴記者，農(nóng)工黨中央的意見(jiàn)建議得到了多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示。

執(zhí)政黨“言無(wú)逆遜，唯是之從”，參政黨“惟論是非，不徇好惡”，這是最中國(guó)的民主。

凝聚共識(shí)更有效

人民政協(xié)是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，它不是為協(xié)商而協(xié)商，協(xié)商的最終目的是凝聚共識(shí)。

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，在建言資政與凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力是政協(xié)工作的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。疫情當(dāng)前，這個(gè)優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)得更為明顯。

1月底，在接到湖北省委、省政府的一紙通知后，湖北省政協(xié)黨組成員和機(jī)關(guān)黨組成員匆匆收拾行李，奔赴湖北各地。他們的任務(wù)是分片聯(lián)系督導(dǎo)省內(nèi)各區(qū)域的疫情防控工作。

此時(shí)，正值武漢封城、湖北其他市縣也相繼“封閉”的最緊張階段。湖北省政協(xié)主席徐立全帶領(lǐng)督導(dǎo)組馬不停蹄地跑遍多個(gè)縣市區(qū)，從一線醫(yī)護(hù)人員防護(hù)裝備貯備情況、居民生活保障情況到村級(jí)防控和群眾居家隔離情況，督導(dǎo)組都要進(jìn)入實(shí)地和村民家中詳細(xì)了解。

省政協(xié)副主席馬旭明在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)潛江市各級(jí)醫(yī)院醫(yī)用口罩、防護(hù)服、消殺產(chǎn)品缺貨，督導(dǎo)組立即協(xié)調(diào)省有關(guān)部門，緊急聯(lián)系海外友人為潛江市捐贈(zèng)急需物資。

省政協(xié)副主席彭軍率領(lǐng)的督導(dǎo)組一行去的是神農(nóng)架林區(qū)，他們往后備箱里放了一箱方便面出發(fā)了，在天寒雪滑的林區(qū)，督導(dǎo)組跑遍了醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)、社區(qū)、村落、檢查站卡口和應(yīng)急場(chǎng)所排查情況。

什么是凝聚共識(shí)？深入基層、深入界別群眾宣傳黨的主張是凝聚共識(shí)，春風(fēng)化雨、解疑釋惑是凝聚共識(shí)，雪中送炭、紓解民困也是凝聚共識(shí)。在這方面，各級(jí)政協(xié)組織用行動(dòng)作出了最好的詮釋。

雖然因?yàn)橐咔椴环奖憬?jīng)常出門，但呂忠梅這段時(shí)間一直很忙，忙著法律和社會(huì)治理方面的工作，忙著建言獻(xiàn)策，還忙著讀書。

和呂忠梅一樣，廣大全國(guó)政協(xié)委員這段時(shí)間都在如饑似渴地讀書。

讀書不只是閑時(shí)的愛(ài)好，而是全國(guó)政協(xié)的一項(xiàng)履職活動(dòng)。

2月下旬，全國(guó)政協(xié)委員移動(dòng)履職平臺(tái)上建了一個(gè)防控疫情主題讀書群，這是在汪洋主席的親自倡導(dǎo)下建立的。這不是一般意義上的書友會(huì)，是政協(xié)委員增強(qiáng)履職本領(lǐng)、提高建言質(zhì)量的內(nèi)在要求，也是加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、更好凝聚共識(shí)的有效途徑。在讀書群中，呂忠梅先后擔(dān)任了《病毒來(lái)襲》《生命的法則》兩本書的導(dǎo)讀，她特意邀請(qǐng)來(lái)自不同專業(yè)背景的委員進(jìn)行“跨界領(lǐng)讀”“跨域交流”，相互學(xué)習(xí)、相互啟發(fā)，在觀點(diǎn)交鋒與思想碰撞的過(guò)程中，達(dá)成共識(shí)?，F(xiàn)在，全國(guó)政協(xié)讀書活動(dòng)已成為一個(gè)常態(tài)化履職平臺(tái)。

凝聚共識(shí)，民主黨派也在持續(xù)發(fā)力。呂忠梅介紹說(shuō)，農(nóng)工黨中央成立了疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和中共中央國(guó)務(wù)院決策部署，并引導(dǎo)各級(jí)組織投身疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

各民主黨派一方面積極參與疫情防控、物資生產(chǎn)、志愿服務(wù)和慈善捐助；一方面及時(shí)宣傳黨的政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨派成員積極凝聚共識(shí)，講好中國(guó)抗疫故事。疫情面前，共識(shí)就是強(qiáng)大的“免疫力”。

“千人同心，則得千人之力；萬(wàn)人異心，則無(wú)一人之用”，事實(shí)證明，中國(guó)式民主行得通、很管用。