《讀懂大國(guó)之治》第②期

核心閱讀

■疫情之中，不少?lài)?guó)內(nèi)國(guó)際人士常常感慨，只有在中國(guó)，才能辦得成這樣的大事。

■全國(guó)上下一盤(pán)棋，集中力量辦大事體制優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，得益于中國(guó)的政治架構(gòu)和治理能力。

■事實(shí)上，集中力量辦大事原本就植根于中華文化傳統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨在組織領(lǐng)導(dǎo)中，則進(jìn)一步強(qiáng)化了全國(guó)一盤(pán)棋的架構(gòu)。

■我們之所以辦成一件件大事，取得一個(gè)個(gè)重大成就，把一個(gè)個(gè)“不可能”變成“可能”的根本原因之一，就是能全國(guó)上下一盤(pán)棋。

1月26日，國(guó)家援鄂抗疫醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員出發(fā)前在首都機(jī)場(chǎng)合影。 本報(bào)記者 賈寧 攝

打開(kāi)5月15日的中國(guó)疫情地圖，這只“雄雞”的大部分身體已變得雪白，意味著這些地區(qū)的確診病例已經(jīng)清零。全國(guó)政協(xié)委員，中央黨校一級(jí)教授、專(zhuān)家工作室領(lǐng)銜專(zhuān)家韓慶祥點(diǎn)著電腦里的頁(yè)面，與地圖上曾經(jīng)觸目驚心的一片赤紅相比，表明這場(chǎng)席卷中國(guó)的疫情基本得以控制，歷時(shí)僅3個(gè)多月。

“用一個(gè)多月的時(shí)間初步遏制了疫情蔓延勢(shì)頭，用兩個(gè)月左右的時(shí)間將本土每日新增病例控制在個(gè)位數(shù)以?xún)?nèi)，用三個(gè)月左右的時(shí)間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，這樣的成績(jī)來(lái)之不易！”5月8日，習(xí)近平總書(shū)記在黨外人士座談會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)指出。

“透過(guò)數(shù)字，我們無(wú)法想象這背后潛藏著怎樣的驚心動(dòng)魄?！表n慶祥有著深刻感受，疫情為令、抗疫為責(zé)，各省紛紛啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，全國(guó)約661個(gè)市、1636個(gè)縣、17451個(gè)鄉(xiāng)自我隔離，全國(guó)14億國(guó)人同時(shí)戴上口罩。保持生活秩序的同時(shí)，舉全國(guó)之力支援湖北，9天“火神山醫(yī)院”、12天“雷神山醫(yī)院”拔地而起，5天內(nèi)全部“方艙醫(yī)院”改建完成，346支來(lái)自解放軍和全國(guó)各地的援鄂醫(yī)療隊(duì)緊急集合、逆行“馳援”，全國(guó)各地保障醫(yī)療防護(hù)物資星夜兼程，直抵荊楚。防疫舉措傳導(dǎo)之快速，如身使臂，如臂使指。

疫情之中，不少?lài)?guó)內(nèi)國(guó)際人士常常感慨，只有在中國(guó)，才能辦得成這樣的大事。“全國(guó)上下一盤(pán)棋、集中力量辦大事”作為中國(guó)顯著體制優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)，在戰(zhàn)“疫”的背景下得到充分展現(xiàn)，既是中華民族精神的凝聚，又是中華民族治國(guó)智慧的濃縮。

大中國(guó)的“大棋局”

4個(gè)月時(shí)間里，抗疫這盤(pán)“大棋局”上，風(fēng)起云涌。

2019年12月26日，湖北省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院接診了一對(duì)老夫婦，癥狀很像流感，但肺部CT片顯示異樣。參加過(guò)2003年非典戰(zhàn)“疫”的張繼先，感覺(jué)這里可能“有問(wèn)題”。未料想，不久之后這場(chǎng)被稱(chēng)為新冠病毒的抗疫阻擊戰(zhàn)就在中華大地上打響。

武漢告急，黃岡告急，湖北告急，當(dāng)疫情即將出現(xiàn)脫韁野馬之勢(shì)時(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局視野和系統(tǒng)思維出發(fā)，要求“疫情防控堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋”，釋放出抗擊疫情的強(qiáng)大合力。

“集中力量辦大事，這種在全世界都難以看到的壯闊場(chǎng)景，感動(dòng)中國(guó)，震驚世界。如果說(shuō)疫情是出卷人，人民是答卷人，中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心才交出了最好答卷，確實(shí)來(lái)之不易?！表n慶祥說(shuō)，要知道，中國(guó)地大物博、人口眾多，我們不僅沒(méi)有因?yàn)椤按蟆倍吧ⅰ?，相反將“大”與“多”的力量，擰成一股繩，無(wú)堅(jiān)不摧。

如何解密？體制的運(yùn)行有一定機(jī)理，需要?jiǎng)冮_(kāi)表面向內(nèi)看。

在韓慶祥看來(lái)，全國(guó)上下一盤(pán)棋，集中力量辦大事體制優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，得益于中國(guó)的政治架構(gòu)和治理能力。

我國(guó)憲法第一條規(guī)定：中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。在當(dāng)代中國(guó)，國(guó)家的各級(jí)機(jī)關(guān)都接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨通過(guò)實(shí)施對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，代表、綜合、協(xié)調(diào)各方利益，使各方面的利益訴求沿著人民利益最大公約數(shù)的方向前進(jìn)。

在此基礎(chǔ)上，全國(guó)各級(jí)黨委和政府必須堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止，同時(shí)各地區(qū)各部門(mén)必須秉持大局意識(shí)和全局觀(guān)念，堅(jiān)決服從中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指揮。

善弈者，既解“急所”，更圖“所需”。

依托“縱向到底，橫向到邊”的政府及社會(huì)組織網(wǎng)格體系，“黨中央就能在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮高度的思想引領(lǐng)力、行動(dòng)感召力、決策執(zhí)行力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力，能快速實(shí)施社會(huì)動(dòng)員，整合社會(huì)力量，調(diào)配各種資源，解決當(dāng)前緊迫問(wèn)題?！表n慶祥認(rèn)為，這是“一盤(pán)棋”與“辦大事”的核心所在。

《鄧小平文選》第三卷《前十年為后十年做好準(zhǔn)備》一文里有這樣一句話(huà)：“社會(huì)主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國(guó)一盤(pán)棋，集中力量，保證重點(diǎn)?！?/p>

如今，我們靠政治架構(gòu)強(qiáng)化了這一點(diǎn)，也靠政治文化完善了這一點(diǎn)。

“中國(guó)傳統(tǒng)文化崇尚集體主義，注重培育共同的理想信念，久久為功?！表n慶祥認(rèn)為，這必然使大多數(shù)中國(guó)民眾能自覺(jué)做到，當(dāng)個(gè)人利益與集體利益、國(guó)家利益發(fā)生沖突時(shí)，能超越個(gè)人利益和局部利益，展現(xiàn)出自覺(jué)的奉獻(xiàn)精神與高度的團(tuán)結(jié)合作意識(shí)。

體制與文化的融合產(chǎn)生了強(qiáng)大的全社會(huì)協(xié)同作戰(zhàn)，一方有難八方支援，“表現(xiàn)在抗擊能力上，就形成了有效應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的卓越表現(xiàn)?！痹陧n慶祥看來(lái)，集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)在中國(guó)的行之有效，正所謂全國(guó)上下一盤(pán)棋，多子協(xié)同，落子無(wú)悔。

歷史和人民的選擇

公元前214年，秦滅六國(guó)，開(kāi)始北筑長(zhǎng)城，“卻匈奴七百余里”，也為中國(guó)留下至今難以超越的世界建筑奇跡。

有人將“萬(wàn)里長(zhǎng)城”視為中國(guó)集中力量辦大事的早期探索。

事實(shí)上，集中力量辦大事原本就植根于中華文化傳統(tǒng)。“中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)注重‘大一統(tǒng)’，這是由幾千年中華文明生成，經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展延續(xù)，一直不曾中斷，其厚重堅(jiān)不可摧?！表n慶祥表示，正是“大一統(tǒng)”這個(gè)中華文明的內(nèi)核之一，經(jīng)過(guò)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新性發(fā)展，逐漸演變?yōu)榧辛α哭k大事的文化根基。

“集中力量”，這是中國(guó)發(fā)展的歷史與人民的選擇。

“中國(guó)是世界第一人口大國(guó)，區(qū)域發(fā)展不平衡，還是多民族國(guó)家。馬克思曾用‘一袋馬鈴薯’，來(lái)形容自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下缺乏有機(jī)組織的散漫狀態(tài)。歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，眾多的人口如果不能有效組織并凝聚起來(lái)，面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、瘟疫等情況往往不堪一擊。”韓慶祥表示，近代以來(lái)，為了抵御西方列強(qiáng)的侵略，中國(guó)人民進(jìn)行了不屈不撓的抗?fàn)帲砸蛉狈τ行ЫM織而以失敗告終。

大清晚期，北洋水師在與日本艦隊(duì)海戰(zhàn)拼死搏斗時(shí)，朝廷上下各派勢(shì)力還在明爭(zhēng)暗斗、隔岸觀(guān)火，這樣的清政府如何能贏(yíng)？恰恰因?yàn)楫?dāng)時(shí)的清政府沒(méi)能“集中力量辦大事”。

正因此，中國(guó)共產(chǎn)黨深知“集中”的重要性，“戰(zhàn)爭(zhēng)偉力之深厚的基礎(chǔ)，存在民眾之中?！痹诘巧蠚v史舞臺(tái)后，努力把中國(guó)人民組織動(dòng)員整合為一種堅(jiān)不可摧的強(qiáng)大力量，并取得最后的勝利。

如果說(shuō)，大革命時(shí)期，國(guó)民黨選擇與共產(chǎn)黨合作，是看中了共產(chǎn)黨的社會(huì)動(dòng)員能力；后來(lái)與共產(chǎn)黨分道揚(yáng)鑣，也是忌憚共產(chǎn)黨的社會(huì)動(dòng)員能力；最后在與共產(chǎn)黨的大決戰(zhàn)中，敗退臺(tái)灣，更是輸于共產(chǎn)黨的社會(huì)動(dòng)員能力。

從歷史走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，“盡管中華民族的發(fā)展史，苦難頻仍，曲折而艱辛。中國(guó)有一句古語(yǔ)，多難興邦。因?yàn)槌晒箵艨嚯y與艱辛，需要凝心聚力，而有了合力則無(wú)往不勝?！表n慶祥說(shuō)。

幸運(yùn)的是，中華民族在自身發(fā)展中，秉承團(tuán)結(jié)合作、共克時(shí)艱的優(yōu)良傳統(tǒng)，中國(guó)共產(chǎn)黨在組織領(lǐng)導(dǎo)中，則進(jìn)一步強(qiáng)化了全國(guó)一盤(pán)棋的架構(gòu)，無(wú)論橫車(chē)躍馬、飛卒走象，皆指全盤(pán)。

創(chuàng)造“中國(guó)奇跡”的法寶

2019年，黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)，第一次系統(tǒng)梳理總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)?！皥?jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)”位列其中。

從韓慶祥這樣的研究學(xué)者角度，“顯著優(yōu)勢(shì)”，是從“探索”到取得“歷史性成就”再到“積累成功經(jīng)驗(yàn)”之實(shí)踐和理論發(fā)展進(jìn)程中，提煉概括而來(lái)，是對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。

“自新中國(guó)成立以來(lái)，我們之所以辦成一件件大事，取得一個(gè)個(gè)重大成就，把一個(gè)個(gè)‘不可能’變成‘可能’的根本原因之一，就是能全國(guó)上下一盤(pán)棋，集中力量辦大事，集智攻關(guān)、積力遠(yuǎn)行。”韓慶祥說(shuō)。

回望新中國(guó)成立初期，百?gòu)U待興。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)之下，要克服一切困難建立起獨(dú)立工業(yè)體系，必須把當(dāng)時(shí)僅有的資源都集中用在“刀刃”上，否則基礎(chǔ)薄弱的新中國(guó)推進(jìn)工業(yè)化幾乎舉步維艱。“由此，我們黨強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，努力把中國(guó)有效整合成為一個(gè)具有強(qiáng)大凝聚力的現(xiàn)代民族國(guó)家?！表樦鴼v史的脈絡(luò)，韓慶祥梳理道，到社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，為抵制西方國(guó)家的封鎖圍堵，黨中央又果斷作出研制“兩彈一星”、重點(diǎn)突破國(guó)防尖端技術(shù)的戰(zhàn)略決策，我們“勒緊褲腰帶”，在極其艱難的環(huán)境下，僅用5年多時(shí)間，就突破了研制原子彈這樣的世界級(jí)科技難題。

鄧小平同志說(shuō)：“如果六十年代以來(lái)中國(guó)沒(méi)有原子彈、氫彈，沒(méi)有發(fā)射衛(wèi)星，中國(guó)就不能叫有重要影響的大國(guó)，就沒(méi)有現(xiàn)在這樣的國(guó)際地位?！?/p>

集中力量辦大事，為中國(guó)屹立于世界民族之林，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

改革春潮滌蕩華夏大地，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事，仍是題中應(yīng)有之意，也是順其自然的選擇。

“我們舉國(guó)之力建成了三峽水利樞紐工程，取得銀河巨型計(jì)算機(jī)、‘神舟’升空、‘嫦娥’繞月、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等一大批標(biāo)志性成就?！表n慶祥說(shuō)，再看今天，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們的“天宮”“蛟龍”“天眼”“悟空”“墨子”、國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、高鐵建設(shè)、航空母艦建造、港珠澳跨海大橋、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等科技創(chuàng)新和重大工程捷報(bào)頻傳，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。我們的確解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。

歷史可以證明，集中力量辦大事是中國(guó)共產(chǎn)黨成就事業(yè)的重要經(jīng)驗(yàn)，是新中國(guó)成立以來(lái)創(chuàng)造世所罕見(jiàn)“中國(guó)奇跡”的重要法寶。

今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的決勝之年，再往后看，從2020年到21世紀(jì)中葉還有30年時(shí)間，我們要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，必然還會(huì)遇到諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，還有許多“大事”需要集中力量去辦。

“中華民族有一個(gè)精神特質(zhì)，善于化危為機(jī)，化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，化代價(jià)為歷史進(jìn)步的動(dòng)力?！睆倪@個(gè)角度看，韓慶祥認(rèn)為，重大突發(fā)性事件的發(fā)生未必全是壞事。