中新網(wǎng)5月21日電 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站21日發(fā)布《非洲豬瘟防控強(qiáng)化措施指引》(以下簡稱《指引》)，《指引》指出，要建立黑名單制度。將瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)疫情和檢測陽性信息，以及售賣屠宰病死豬、違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬、逃避檢疫監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營主體納入黑名單，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指出，著力解決瞞報(bào)疫情、調(diào)運(yùn)監(jiān)管不力等突出問題，全面提高生豬全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理水平，重點(diǎn)強(qiáng)化十二項(xiàng)工作措施。

一、 組織開展重點(diǎn)區(qū)域和場點(diǎn)入場采樣檢測。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定科學(xué)的入場檢測技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)生豬調(diào)出大縣、規(guī)模豬場和其他高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行入場采樣檢測。落實(shí)到人到場監(jiān)督責(zé)任制，做好入場抽樣檢測。對(duì)年出欄2000頭以上的規(guī)模豬場開展一次全覆蓋檢測，對(duì)年出欄500—2000頭的規(guī)模豬場隨機(jī)抽樣檢測。

二、 建立疫情分片包村包場排查工作機(jī)制。縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門組織對(duì)非洲豬瘟疫情實(shí)施包村包場監(jiān)測排查，確保不漏一場一戶。逐村逐場明確排查責(zé)任人，建立排查對(duì)象清單和工作任務(wù)臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)異常情況即時(shí)上報(bào)。養(yǎng)殖場戶要明確排查報(bào)告員，每天向包村包場責(zé)任人報(bào)告生豬存欄、發(fā)病、死亡及檢出陽性等情況。對(duì)不按要求報(bào)告或弄虛作假的，列為重點(diǎn)監(jiān)控場戶，其生豬出欄報(bào)檢時(shí)要求加附第三方出具的非洲豬瘟檢測報(bào)告。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級(jí)、地市畜牧獸醫(yī)主管部門成立相應(yīng)專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情排查報(bào)告。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抓緊組織實(shí)施本省份動(dòng)物防疫專員特聘計(jì)劃，力爭8月底前在全國498個(gè)生豬調(diào)出大縣先配齊1萬人的隊(duì)伍，努力做到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特聘一名動(dòng)物防疫專員。

三、 完善疫情報(bào)告獎(jiǎng)懲機(jī)制。基層相關(guān)單位和工作人員及時(shí)報(bào)告、果斷處置疫情是成績，不得追責(zé)，績效考核還應(yīng)當(dāng)加分。要推廣一些地方縣級(jí)人民政府進(jìn)行及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)的好做法，對(duì)疫情報(bào)告、處置工作表現(xiàn)突出的給予表彰。明確瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、阻礙他人報(bào)告等情形認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營主體瞞報(bào)的，依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任；對(duì)各級(jí)政府和部門瞞報(bào)或阻礙他人報(bào)告的，從嚴(yán)追責(zé)；造成疫情擴(kuò)散蔓延的，從重處罰并予以通報(bào)。

四、 規(guī)范自檢陽性處置。養(yǎng)殖場戶自檢發(fā)現(xiàn)陽性的，必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。經(jīng)復(fù)核確認(rèn)為陽性且生豬無異常死亡的，按陽性場點(diǎn)處置，不按疫情對(duì)待，可精準(zhǔn)撲殺、定點(diǎn)清除，只撲殺陽性豬及其同群豬，其余豬群隔離觀察無異常且檢測陰性后，可正常飼養(yǎng)。及時(shí)報(bào)告檢測陽性的，撲殺生豬給予補(bǔ)助；不及時(shí)報(bào)告的，不予補(bǔ)助，并嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

五、 健全疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要建立完善非洲豬瘟疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，及時(shí)核查舉報(bào)線索，查實(shí)的及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要定期對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度落實(shí)情況進(jìn)行督查，有關(guān)情況按月報(bào)中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。

六、 建立黑名單制度。將瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)疫情和檢測陽性信息，以及售賣屠宰病死豬、違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬、逃避檢疫監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營主體納入黑名單，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。特別是對(duì)惡意拋售染疫生豬的，一律頂格處罰，堅(jiān)決追究有關(guān)主體的責(zé)任并通報(bào)。

七、 加強(qiáng)養(yǎng)殖場戶風(fēng)險(xiǎn)警示。建立養(yǎng)殖場戶風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)疫情形勢、生產(chǎn)安排、市場變化等因素，廣泛運(yùn)用講座、視頻、短信、微信、掛圖等多種形式，加強(qiáng)生產(chǎn)和疫情風(fēng)險(xiǎn)警示。特別要提醒養(yǎng)殖場戶不要引進(jìn)價(jià)格異常便宜的生豬，不要采購沒有動(dòng)物檢疫證明、運(yùn)輸車輛未備案、無耳標(biāo)或耳標(biāo)不全的生豬；生豬進(jìn)場后，嚴(yán)格執(zhí)行隔離檢疫。地方各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門指定專人負(fù)責(zé)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測，密切關(guān)注生豬交易價(jià)格明顯偏低、保險(xiǎn)理賠與無害化處理數(shù)量異常等情況，及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

八、 嚴(yán)格生豬出欄檢疫。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要履職盡責(zé)，督促養(yǎng)殖場戶依法申報(bào)檢疫。出欄生豬每批次工作人員必須到現(xiàn)場，認(rèn)真查驗(yàn)生豬健康狀況、牲畜耳標(biāo)和運(yùn)輸車輛備案情況，確保運(yùn)出生豬證物相符。出具檢疫證后，要及時(shí)上傳共享，逐步實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)可在線查驗(yàn)。規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行為，對(duì)于個(gè)別“隔山開證”、開假證的“害群之馬”，堅(jiān)決清除出隊(duì)伍。

九、 強(qiáng)化運(yùn)輸車輛備案和收購販運(yùn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行生豬運(yùn)輸車輛備案制度，未備案的不得運(yùn)豬；實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)調(diào)運(yùn)的，立即取消備案。嚴(yán)厲打擊使用未備案車輛運(yùn)豬的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即對(duì)生豬進(jìn)行檢測，未檢出陽性的就近屠宰，檢出陽性的就地?zé)o害化處理并不給予補(bǔ)助。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門定期對(duì)生豬運(yùn)輸備案車輛開展非洲豬瘟檢測，檢出陽性的，暫停備案；整改不到位的，一律取消備案。要求生豬調(diào)出大縣建設(shè)洗消中心，建立健全車輛洗消管理制度。會(huì)同交通運(yùn)輸部門制定生豬運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)生豬收購販運(yùn)單位和個(gè)人的管理，強(qiáng)化信息化動(dòng)態(tài)管理。

十、 強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控。開展屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”執(zhí)行情況“回頭查”，確保足額配備官方獸醫(yī)，批批檢測非洲豬瘟，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立完善追溯制度，查清問題豬的來源。建立屠宰企業(yè)非洲豬瘟檢測日?qǐng)?bào)告制度，要求駐場官方獸醫(yī)每天報(bào)告屠宰檢疫、非洲豬瘟自檢、陽性處置等情況，對(duì)駐場官方獸醫(yī)履職情況進(jìn)行考核。建立飛行檢查制度和定期抽檢制度，對(duì)自檢措施落實(shí)不到位的，列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，對(duì)檢測弄虛作假、檢出陽性不報(bào)告不處置的，關(guān)停整改15天，情節(jié)嚴(yán)重的取締生產(chǎn)經(jīng)營資格。

十一、 加強(qiáng)病死豬無害化處理風(fēng)險(xiǎn)管控。督促從事病死豬收集、運(yùn)輸和無害化處理的單位和個(gè)人健全臺(tái)賬，詳細(xì)記錄病死豬來源、數(shù)量、處理量等信息，每天上報(bào)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門備案。要求無害化處理廠定期采樣送檢，調(diào)查檢測陽性樣品來源。

十二、 繼續(xù)推進(jìn)分區(qū)防控。總結(jié)中南區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，2020年在北部區(qū)和東部區(qū)推進(jìn)分區(qū)防控，建立區(qū)域內(nèi)防控信息共享、突發(fā)疫情協(xié)同處置、疫情監(jiān)測排查等制度。從2021年4月1日起，逐步限制活豬調(diào)運(yùn)，除種豬仔豬外，其他活豬原則上不出大區(qū)，出大區(qū)的活豬必須按規(guī)定抽檢合格后，經(jīng)指定路線“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)。指導(dǎo)養(yǎng)豬場分階段開展非洲豬瘟凈化，創(chuàng)建無疫小區(qū)，提升綜合防控能力。