針對疫情蔓延對全球經(jīng)濟沖擊，中央運籌帷幄，提出“六保”，即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。為什么要保這6個方面？如何實現(xiàn)“六保”？如何才能保得好？圍繞這一話題，全國政協(xié)委員、上海市原常務(wù)副市長屠光紹在接受人民政協(xié)報記者采訪時，給出了自己的答案。

為什么要保這六個方面？

在屠光紹看來，提出“六保”，是中央從抗疫情和恢復經(jīng)濟、保障經(jīng)濟穩(wěn)定大局來考慮的，根本目標是以人為本。這體現(xiàn)在3個方面即“三性”：“第一是基礎(chǔ)性，6個方面涉及經(jīng)濟和社會生活的基本穩(wěn)定，對整個經(jīng)濟社會的基本支撐具有很重要的作用，基本面如果受到影響，那么穩(wěn)定就會受到影響。所謂基礎(chǔ)不牢，地動山搖，這也體現(xiàn)了中央的底線思維要求，因此可以這樣理解，‘六保’既是抗疫基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)；第二是針對性，從長期過程看，總體上我們對這6個方面一直是高度重視的，這也是中國經(jīng)濟多年來能穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。但這次遇到了全球性突發(fā)疫情災難，盡管中國努力應(yīng)對，較早地控制住了疫情，但這次疫情的特點卻使這6個方面更容易受到?jīng)_擊，或者是受疫情影響更大，比如小微企業(yè)、就業(yè)、供應(yīng)鏈，所以，無論是應(yīng)對疫情還是恢復經(jīng)濟，6個方面都應(yīng)該是重點關(guān)注的領(lǐng)域，這也體現(xiàn)了中央實事求是的精神和精準把握的能力；第三是系統(tǒng)性，經(jīng)濟社會各個方面是相互聯(lián)系的，而這‘六保’的方面也相互關(guān)聯(lián)，只有6個方面都做好、都穩(wěn)住，就能相互支撐，它們之間才會有良性循環(huán)，從而為全局的抗疫和經(jīng)濟社會穩(wěn)定夯實基礎(chǔ)，比如小微企業(yè)、市場主體和就業(yè)、民生有關(guān)系，供應(yīng)鏈對穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟也至關(guān)重要。”

“六保”當如何保？

對此，屠光紹認為，中央提出了“六保”的總體要求和安排，明確了任務(wù)和方向，但具體如何保，做好3個結(jié)合很重要。

第一個結(jié)合，是中央政策部署和地方具體落實要結(jié)合好。中國是個大國，中央從全局和總體上做出的部署安排當然對全國具有重要指引和指導意義，各地必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，但要結(jié)合實際去落實，各地經(jīng)濟社會發(fā)展是不平衡的，這次疫情的程度也不完全一樣，涉及“六保”的內(nèi)容既有共性，也有個性，比如同樣是市場主體的小微企業(yè)，有的地方服務(wù)業(yè)比重更大，同樣是供應(yīng)鏈，東部地區(qū)與海外市場的關(guān)系更密切，這就要求地方政府在按照中央要求的前提下根據(jù)地方實際制定具體措施和辦法，才能把“六保”落地。

第二個結(jié)合，是政府政策與社會及市場主體的作用結(jié)合好。為應(yīng)對災難性疫情和推進經(jīng)濟恢復，實現(xiàn)“六保”既需要政府出臺政策，特別是這次疫情的嚴重沖擊，已使社會經(jīng)濟運行超出了常態(tài)，政府為抗疫和穩(wěn)定經(jīng)濟社會采取了超常態(tài)的政策，說明政府作用的重要性，同時中國抗疫和經(jīng)濟恢復能實現(xiàn)良性循環(huán)也是社會各個方面共同努力形成合力的結(jié)果，落實“六保”，也需要社會和市場主體發(fā)揮作用，運用好政策，形成政策與社會及市場主體的有效互動，聚成合力。比如市場主體如何利用好政府政策支持，更多地運用網(wǎng)絡(luò)及線上方式經(jīng)營傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，既有利于克服疫情對經(jīng)營的不利影響，也為今后市場開拓提供渠道。

第三個結(jié)合，是各種政策之間的協(xié)調(diào)搭配要結(jié)合好。為抗疫和經(jīng)濟恢復，各級政府出臺了不少政策，“六保”也有很多舉措，如何減少政策之間的“摩擦”，避免之間的“損耗”，直接關(guān)乎政策效果。比如，我國是開放型經(jīng)濟體，全球疫情暴發(fā)導致外需減少，而執(zhí)行擴張性財政政策的目的也是為了擴大需求。一方面，要把外需轉(zhuǎn)為內(nèi)需，通過政策安排，讓有效需求得到進一步維護。另一方面，要改善供給方式，疫情給供給方式帶來了較大影響，有些行業(yè)到目前為止仍不能完全恢復營業(yè)，我們就要通過各種方式，改善供給，進而形成供需兩端發(fā)力，對保市場主體和就業(yè)都能起到很好的作用。

如何才能保得好？

“要實現(xiàn)‘六保’效率高、質(zhì)量好，在保質(zhì)保量方面要做到位，就要注意3個問題：第一是政策要精準，保證其能夠落地，比如民生方面，困難家庭民生保障需要精準施策。比如小微企業(yè)要了解利用好政策，而不能讓政策僅僅留在字面上、無法落地，現(xiàn)在有一些反映認為，小微企業(yè)自身規(guī)模小，分布在各行各業(yè)，對很多政策信息了解不充分，而要讓企業(yè)會用、用好政策，對于政策的傳遞渠道暢通性也提出了新的要求；第二是監(jiān)管要到位，當前，各方面政策出臺是為了更好地實現(xiàn)‘六保’，要特別防止政策走樣、政策漏洞，監(jiān)管如果不到位，政策也會走偏，比如金融支持小微企業(yè)的資金會不會挪作他用，監(jiān)管很重要；第三是短板要關(guān)注，政策的到位執(zhí)行需要多方面因素‘加持’，也同時受制于木桶理論，短板決定了這個桶里究竟能裝多少水，因此在系統(tǒng)配套方面，我們要防止明顯短板，需要做好政策的配套。”屠光紹這樣表示。