人民政協(xié)網(wǎng)5月11日電（ 呂金平 李茜茜 許紹忠 黃愛玲）云南昆明，因四季如春被譽為“春城”。“建設區(qū)域性國際中心城市”是這座城市的戰(zhàn)略定位。朝著奮斗目標，春城兒女大膽實踐，逐夢前行，屢創(chuàng)佳績。

躋身新一線城市；成功舉辦2019南亞東南亞國家商品展暨投資貿易洽談會；啟動中國(云南)自由貿易試驗區(qū)建設……

2019年，昆明市取得的令人欣喜的成績，背后飽含著市政協(xié)的智慧和心血。2019年，昆明市政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，認真履行職能，引導委員圍繞黨委、政府中心工作和民生熱點難點建言資政，以實干擔當推動政協(xié)工作提質增效，在春城大地書寫了建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的生動實踐。

“26項年度重點工作，件件落到實處，履職成果得到省市領導批示66件次，很多意見建議轉化為相關部門的工作舉措……”回眸這一年，昆明市政協(xié)做到了“腳下有泥土，心中懷民生，腦中有智慧，口中有良策，提案有妙方”，履職足跡深深嵌入了春城的發(fā)展進程中。

黨建引領激發(fā)履職活力

中共昆明市委高度重視政協(xié)工作，堅持把政協(xié)工作納入黨委工作重要議事日程，市委常委會每年多次研究政協(xié)工作，給市政協(xié)出題目、交任務、壓擔子。2019年出臺《關于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見》，為構建昆明政協(xié)黨建工作新格局提供了依據(jù)。

隨后，市政協(xié)及時開展全市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設專題調研，首次召開全市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作座談會，詳細了解全市各縣（市）區(qū)傳達學習領會貫徹中央和省委、市委關于加強新時代人民政協(xié)黨的建設文件精神落實情況，收集相關意見建議，推動政協(xié)黨建縱深發(fā)展。

這是昆明市政協(xié)把黨建工作和履職工作相結合、在資政建言和凝聚共識上雙向發(fā)力的一個縮影。

2019年，市政協(xié)以黨建引領謀篇開局，圍繞政治建設、思想建設、組織建設等，健全政協(xié)黨的組織體系，完善政協(xié)黨建工作制度機制，首次實現(xiàn)了黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋。

“學習是中國共產黨成長成功的奧秘所在”“‘人民政協(xié)’從哪里來？是什么？干什么？”……2019年10月29日，一堂精彩紛呈的主題黨課在昆明市政協(xié)機關開講，主講人是昆明市政協(xié)黨組書記、主席熊瑞麗。熊瑞麗以“中國共產黨是一個學習型馬克思主義政黨”主題，從五方面進行具體闡述，贏得市政協(xié)機關全體干部職工的陣陣掌聲。

這是市政協(xié)強化思想政治引領、以學習促履職的一個精彩鏡頭。一方面，市政協(xié)緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想等內容，建立以黨組成員帶頭學、主席會議和常委會會議集體學習、政協(xié)講壇系統(tǒng)學習、委員專題學習培訓等學習制度體系，推動學習制度化、常態(tài)化。一年來，開展各類學習、講座34次，確保學習覆蓋到整個政協(xié)系統(tǒng)和每位委員。

另一方面，市政協(xié)以黨的制度建設為抓手，抓黨建強引領、促履職。開展全市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設專題調研，召開全市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作座談會，推進黨建工作深入開展。健全黨組織設置，成立機關黨組，9個專委會分別建立黨支部，黨的建設落實到政協(xié)履職工作的全過程、各方面。

同時，市政協(xié)把“不忘初心牢記使命”主題教育同推動政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展相結合，圍繞市委中心工作，緊盯人民群眾關心關注的重要民生問題和新時代政協(xié)工作重點難點問題，開展有針對性的專題調研。《提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務水平調研報告》等成果得到有效轉化。

通過抓黨建強引領，市政協(xié)機關連續(xù)9年在綜合考核中榮獲優(yōu)秀等次，2012年至今保持省級文明單位榮譽稱號。

圍繞中心貢獻政協(xié)智慧

早在2016年，昆明市就確立了“加快建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市”的奮斗目標，由此開啟昆明建設區(qū)域性國際中心城市的序幕。

多年來，市政協(xié)緊緊圍繞這一中心工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構的作用，通過常委會議專題協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、民主監(jiān)督性視察等協(xié)商議政活動，認真建言資政，凝心聚力，為助推區(qū)域性國際中心城市建設“把脈開方”。

在市政協(xié)十三屆三次會議第二次全體會議上，市政協(xié)再次圍繞“貫徹落實市委十一屆六次全會精神，加快推進區(qū)域性國際中心城市建設”主題，從經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)環(huán)境保護、社會建設、依法治市四個專題，進行界別聯(lián)組協(xié)商，組織各界別委員與市級領導面對面交流，提出經(jīng)濟轉型升級、城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理、深化改革與對外開放等6個方面160多條建議，為助推區(qū)域性國際中心城市建設按下了“快進鍵”。

“各位委員懷揣著對昆明的熱愛，對經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點難點痛點問題進行了深入分析，選題準確、主題鮮明，建議很專業(yè)，具有可行性、可操作性。”前來參會的中共云南省委常委、昆明市委書記程連元現(xiàn)場肯定道。

隨后，會議形成的協(xié)商意見專報很快得到了市委、市政府主要領導的親自批示，并進行分解立項督辦。其中，圍繞“世界春城花都建設”提出的7方面25條意見建議，得到市委、市政府積極采納，并迅速成立“昆明市發(fā)展特色花卉產業(yè)提升世界春城花都品牌領導小組”，“世界春城花都”建設步伐加快。

顯然，政協(xié)智慧已成為黨政決策的重要參考。這是昆明市政協(xié)圍繞中心、服務大局，以協(xié)商民主助推全市高質量發(fā)展的一個縮影。

———聚焦高質量發(fā)展。圍繞全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和地方財政預算執(zhí)行情況、跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設等主題開展主席會議協(xié)商，市級相關職能部門負責人到會聽取意見，充分溝通協(xié)商。

———助力民營經(jīng)濟騰飛。圍繞“優(yōu)化提升營商環(huán)境”主題，開展深入調研、廣泛協(xié)商，召開專題議政性常委會議，從打造高效政務服務環(huán)境、營造法治化營商環(huán)境、改善營商社會環(huán)境等角度，提出提升審批服務質量、強化政策落實、降低企業(yè)負擔、完善政策法規(guī)等方面意見，轉化為部門工作措施。針對新能源汽車制造、物流業(yè)產業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)政策落實等開展專題調研和民主監(jiān)督，對推動產業(yè)轉型升級、惠企政策落實等起到積極作用。

———提升城市建設品質。首次探索開展省、市、縣三級政協(xié)委員聯(lián)動協(xié)商進社區(qū)，為共商、共建、共享解決物業(yè)管理問題搭建了各方參與的協(xié)商平臺。牽頭全國文明城市創(chuàng)建督查工作，成立三個督查工作組，針對涉及市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等重點內容，每月開展實地檢查，督促了一批問題的解決，推動創(chuàng)建工作鞏固提升。針對全市地方性法規(guī)、政府規(guī)章的制定和修訂，就《昆明市城市道路車輛通行規(guī)定》《昆明市投資建設項目審計辦法》等開展16項對口協(xié)商。

2019年，市政協(xié)始終把服務黨委政府中心任務作為履職的著力點和切入點，每一個履職腳步都踏在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的鼓點上，形成了以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議為重點，以對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政格局。

履職為民書寫民生答卷

黨的十九大報告指出，要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行。2019年，昆明市政協(xié)秉承“以人民為中心”的履職理念，把促進民生改善作為履職出發(fā)點和落腳點，積極謀利民之策、獻安民之計、促惠民之舉。

“太感謝市政協(xié)和相關部門了，一直為我們的醫(yī)保問題多方奔走，問題很快就能得到解決，內心感到很溫暖。”一直以來，昆明市轄區(qū)存在云南省省直基本醫(yī)療保險和昆明市基本醫(yī)療保險兩個醫(yī)療保險的統(tǒng)籌區(qū)，盡管在醫(yī)療保險政策方針上基本一致，但在一些具體的政策待遇上存在差異。“醫(yī)保雙標”問題成為人民群眾的痛點。

市政協(xié)了解情況后，組織開展深入調研，厘清了省市醫(yī)保卡之間存在的參保范圍、繳費比例、住院起付線等8大差異，向市委市政府提出建議。市政府及時采納，并出臺了《關于調整昆明市醫(yī)療保險待遇有關事項的通知》，使群眾反映的焦點熱點問題得到及時解決。

翻開市政協(xié)2019年履職的“民生賬簿”，樁樁件件飽含深情，點點滴滴溫暖人心。

立德樹人，是關乎教育大計的民生大事。為了解全市義務教育階段師資隊伍的建設情況，市政協(xié)組織委員到五華區(qū)、官渡區(qū)、石林縣開展視察，并提出加強城市、農村學校教師編制的研究工作，改進義務教育學校教職工編制管理辦法，探索完善教師核編方式；加強師德師風長效機制建設，深化教師管理制度改革，實行全員崗位管理制度和聘用制度，職稱評審注重向教育教學一線教師傾斜等一攬子意見建議，得到市委、市政府重視。

脫貧攻堅是民生頭等大事。在助推脫貧攻堅的實踐中，市政協(xié)積極動員組織3000余名市縣兩級委員，持續(xù)開展就業(yè)幫扶、教育幫扶、健康幫扶等形式多樣的幫扶活動。牽頭66家市級掛鉤單位，持續(xù)加大對東川區(qū)的定點掛鉤幫扶工作力度，年度協(xié)調投入資金1.41億元、實施幫扶項目148個。

圍繞優(yōu)質醫(yī)療資源聚集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務、預防未成年人違法犯罪教育、老年人保健品市場亂象監(jiān)管、國際醫(yī)療合作等民生問題，市政協(xié)及時開展調研視察、民主監(jiān)督等履職活動，促進了就醫(yī)、就學、就業(yè)和社會治理、社會保障、社區(qū)人居環(huán)境改善等民生領域一些問題的解決。

又是一年春好處，春城大地萬象新。熊瑞麗表示，置身偉大時代，投身偉大征程，全市各級政協(xié)系統(tǒng)和全體委員要不忘初心，牢記使命，勇于擔當，履職盡責，奮力譜寫人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章，為高質量推進昆明區(qū)域性國際中心城市建設貢獻更大力量。