新華社北京4月20日電題：“完全有信心、有能力、有條件克服眼前困難”——國(guó)家發(fā)改委回應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行熱點(diǎn)

新華社記者安蓓

受新冠肺炎疫情影響，一季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%。如何看待我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？“新基建”如何推動(dòng)？外資基本盤(pán)是否穩(wěn)定？物價(jià)走勢(shì)如何？國(guó)家發(fā)展改革委20日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應(yīng)。

疫情沖擊和影響是階段性的

國(guó)家發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)嚴(yán)鵬程說(shuō)，分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要放在疫情沖擊的大背景下綜合衡量。這并非我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面的正常反映，而是突發(fā)嚴(yán)重事件帶來(lái)的結(jié)果。

“在疫情防控過(guò)程中，我們難免要付出一定代價(jià)，但生命無(wú)價(jià)，相比人民群眾的生命安全和身體健康，經(jīng)濟(jì)短期承壓這個(gè)代價(jià)是必須承受的，也是值得付出的。”他強(qiáng)調(diào)，總體看，這次疫情沒(méi)有也不會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面，疫情帶來(lái)的沖擊和影響是階段性的。

嚴(yán)鵬程說(shuō)，3月份以來(lái)，用電量、貨運(yùn)量等實(shí)物量指標(biāo)明顯恢復(fù)，投資、消費(fèi)等內(nèi)需也在恢復(fù)。強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有力發(fā)揮托底支撐作用，宏觀對(duì)沖政策仍有很大空間并將持續(xù)發(fā)力。

當(dāng)日數(shù)據(jù)顯示，4月1日至15日，全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)1.2%，實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

嚴(yán)鵬程說(shuō)，下一步將在財(cái)政金融、投資消費(fèi)、就業(yè)民生等方面，抓緊推出一批更有力度、更有針對(duì)性的政策舉措，著力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，提高生存發(fā)展能力，切實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。“我們完全有信心、有能力、有條件克服眼前的困難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快恢復(fù)到正常軌道。”他說(shuō)。

勾勒“新基建”發(fā)展路徑

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到社會(huì)廣泛關(guān)注。國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司司長(zhǎng)伍浩說(shuō)，初步研究認(rèn)為，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

他介紹，目前新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括三方面內(nèi)容：

一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，主要指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，主要指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。

三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，主要指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

“伴隨技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、外延不是一成不變的，將持續(xù)跟蹤研究。”伍浩說(shuō)。

他說(shuō)，下一步將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究出臺(tái)推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)；優(yōu)化政策環(huán)境，修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準(zhǔn)入規(guī)則；抓好項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)部署，促進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)，加快全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的“數(shù)字+”“智能+”升級(jí)，超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施；強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，激發(fā)各類(lèi)主體投資積極性，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、部署建設(shè)和融合應(yīng)用互促互進(jìn)。

外資基本盤(pán)總體穩(wěn)定

近期，有關(guān)外資撤離中國(guó)的消息再度引發(fā)關(guān)注。“疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。在此特殊時(shí)期，需要各國(guó)攜起手來(lái)，穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。政府要做的是幫助企業(yè)克服困難、渡過(guò)難關(guān)，而不是增加不確定性。”國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人袁達(dá)說(shuō)，隨著我國(guó)迅速控制疫情、全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，外資基本盤(pán)總體上是穩(wěn)定的，外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步走向正常，訂單完成情況不斷好轉(zhuǎn)，外國(guó)投資者信心逐步增強(qiáng)，一批外資新項(xiàng)目即將落地，充分說(shuō)明我國(guó)投資環(huán)境的穩(wěn)定性和堅(jiān)韌性。

袁達(dá)說(shuō)，將進(jìn)一步推動(dòng)外資項(xiàng)目和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各項(xiàng)援企政策同等適用于內(nèi)外資企業(yè)；出臺(tái)2020年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入；出臺(tái)2020年版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵(lì)條目只增不減；繼續(xù)抓好重大外資項(xiàng)目落地；全面落實(shí)外商投資法及實(shí)施條例。“在實(shí)施好前三批重大外資項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年將推出第四批重大外資項(xiàng)目。”他說(shuō)。

國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，客觀上導(dǎo)致海外需求下降，部分企業(yè)停工停產(chǎn)，給我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來(lái)較大影響。

圍繞保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，伍浩說(shuō)，重點(diǎn)要加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過(guò)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定；加快實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，做好國(guó)內(nèi)大循環(huán)這篇文章，以高質(zhì)量供給適應(yīng)新需求、引領(lǐng)新需求、創(chuàng)造新需求；深化國(guó)際合作，在確保防控要求的前提下，為重要和急需的商務(wù)、物流、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)人員往來(lái)提供便利。

“中長(zhǎng)期看，這次疫情或許將對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整帶來(lái)一定影響，但大趨勢(shì)不會(huì)改變。”伍浩說(shuō)，我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)和完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯，將積極打造新的國(guó)際合作增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與發(fā)展。

價(jià)格漲幅有望繼續(xù)回落

在連續(xù)兩個(gè)月同比漲幅超過(guò)5%后，3月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲4.3%，漲幅比2月收窄0.9個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下跌1.2%。

“疫情對(duì)我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格的影響是短期的，我國(guó)物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)仍然堅(jiān)實(shí)。”嚴(yán)鵬程說(shuō)，隨著全社會(huì)生產(chǎn)生活秩序進(jìn)一步恢復(fù)，CPI漲幅有望繼續(xù)回落，全年將呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢(shì)。

他說(shuō)，今年以來(lái)，我國(guó)強(qiáng)化豬肉保供穩(wěn)價(jià)，強(qiáng)化糧油市場(chǎng)供應(yīng)，強(qiáng)化民生兜底保障。疫情期間各地實(shí)際發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)93億元，并明確自3月至6月，在現(xiàn)有保障對(duì)象基礎(chǔ)上，擴(kuò)大保障范圍，提高1倍價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)將惠及6700多萬(wàn)人。

嚴(yán)鵬程說(shuō)，下一步將繼續(xù)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警；支持生豬養(yǎng)殖業(yè)復(fù)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，鼓勵(lì)禽肉、水產(chǎn)品增產(chǎn)，加強(qiáng)糧食、蔬菜等農(nóng)作物春耕春播管理；積極發(fā)展冷鏈物流，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)公益屬性，降低物流運(yùn)輸和市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)損耗及費(fèi)用；繼續(xù)做好中央凍豬肉儲(chǔ)備投放工作；督促和指導(dǎo)各地落實(shí)好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼階段性提標(biāo)擴(kuò)圍政策，及時(shí)足額將補(bǔ)貼發(fā)放到困難群眾手中。（完）