既能“獨善其身”，更要“兼濟天下”

——“防止世界經(jīng)濟衰退，各國應該如何做”系列訪談二

編者按：3月26日晚，習近平主席在北京出席二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會并發(fā)表題為《攜手抗疫　共克時艱》的重要講話。就打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)，習近平主席呼吁加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，防止世界經(jīng)濟陷入衰退。如何看待國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的重大意義？各國應當如何行動，才能提振世界經(jīng)濟復蘇士氣？就此，光明網(wǎng)專訪商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院黨委書記、院長顧學明。

疫情應對必須先走出“躲在小樓成一統(tǒng)”的心態(tài)

光明網(wǎng)：當前，疫情對全球經(jīng)濟的影響體現(xiàn)在哪些方面？還有哪些潛在影響和風險點需要注意？各國聯(lián)手加大宏觀政策對沖力度有何重要意義？

顧學明：這次全球性疫情影響的范圍是巨大的。目前，新冠肺炎疫情已經(jīng)在境外快速蔓延，已影響全球200個國家和地區(qū)。受疫情影響，從一國的消費和投資到跨國商品、服務的流動，從實體經(jīng)濟“按下暫停鍵”到虛擬經(jīng)濟的巨大波動，從跨國企業(yè)的全球供應鏈受阻到中小企業(yè)瀕臨資金、人員困境，可以說，這次疫情帶來的沖擊已經(jīng)不容小覷。疫情的影響已經(jīng)遠超出衛(wèi)生領域，已經(jīng)涉及到經(jīng)濟、社會發(fā)展的方方面面。

更為嚴重的問題是，這次疫情正處于全球經(jīng)濟增長乏力階段，多數(shù)國家經(jīng)濟處于放緩甚至停滯階段，全球貿(mào)易投資信心不振。在這樣的背景下，這次危機就像一個導火索，如果控制不力，就會啟動類似多米諾骨牌效應，將經(jīng)濟、社會包括全球治理中的很多漏洞和短板暴露出來。如果只是暫時性的經(jīng)濟下行還可以恢復，但如果因此影響投資信心，就會導致失業(yè)增多、人民收入減少和生活質量下降、社會不穩(wěn)，引發(fā)將全球經(jīng)濟帶入長期衰退的潛在風險。

因此，各國聯(lián)手加大宏觀政策對沖力度就顯得意義十分重大。經(jīng)濟全球化時代，商品、要素和服務具有高度流動性。全球商品、資本、人員等流動的規(guī)模和速度已經(jīng)今非昔比，早已不是一國能夠“躲在小樓成一統(tǒng)”的時代。這也就決定了風險的高度傳導性，國家之間可謂一榮俱榮、一損俱損。站在一國視角應對疫情，最大的問題就是無法克服因為這種高度流動和高度相關所帶來的負面影響，一國境內(nèi)的問題會傳導到境外，而境外的問題又會傳導到境內(nèi)。因而，一國不僅要對自己的國界內(nèi)的事情負責，更要站在人類命運共同體的高度對全人類負責。單靠自己一國政策只能恢復局部臨時狀態(tài)，當經(jīng)濟再次流動，別國的風險會再次將境內(nèi)經(jīng)濟帶到不良狀態(tài)。在全球化時代，全球化的問題就需要宏觀經(jīng)濟政策的國際合作，要通過政策磋商和政策協(xié)調(diào)，共同行動形成合力。

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定需要全球各國共同維護

光明網(wǎng)：疫情發(fā)生以來，我國相關部門不斷完善外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制，在財稅、金融、保險、便利化等方面出臺多項支持舉措。隨著系列政策逐步落地見效，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈運轉正在逐漸暢通，中國正在擔當全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定之錨。在您看來，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，需要各國如何做？面對全球金融市場的波動，應當做好哪些方面的應對措施？

顧學明：經(jīng)濟全球化的發(fā)展，促成了當前發(fā)展中國家和發(fā)達國家、發(fā)達國家和發(fā)達國家之間“相互依賴”“相互制衡”“互利共贏”的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈又反過來促使世界各國經(jīng)濟進一步相互依存、彼此融合。為有效應對疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的沖擊，保障世界經(jīng)濟穩(wěn)定有序，需要全球各國共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

一方面，中國作為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的關鍵核心，應進一步發(fā)揮制度優(yōu)越性，從產(chǎn)業(yè)鏈角度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游復工復產(chǎn)進度，保持并增強生產(chǎn)體系的韌性和彈性，向全球提供穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。為此，應積極加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)復工復產(chǎn)協(xié)調(diào)工作，從供應端加大力度解決原材料生產(chǎn)供給短板，從需求端精準推進相關企業(yè)復工復產(chǎn)；加快推進商貿(mào)流通企業(yè)應復盡復，推動線上和線下企業(yè)協(xié)作，積極暢通物流和運輸；積極引導疫情引發(fā)的消費新模式和新業(yè)態(tài)孕育成長，為數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、智能經(jīng)濟等，創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境，加快培育更多產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈新鏈主。

另一方面，應積極倡導國際合作，推動各國加強貿(mào)易、投資、金融等合作和磋商，推動建立全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多邊合作框架。圍繞共建“一帶一路”倡議，帶動更多國家融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，構建新型產(chǎn)業(yè)分工體系，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈更加包容合理。

當前，全球金融市場波動，既是全球疫情擴散造成市場信心恐慌的結果，也是美歐等長期實施量化寬松和超低利率所引發(fā)的金融泡沫被引爆的結果。因此，我國應積極倡導全球政策協(xié)調(diào)，發(fā)揮好二十國集團（G20）作用，推進國際金融體系改革，進一步完善國際貨幣及其治理體系，提高新興市場國家和發(fā)展中國家的分量，維護公平開放的全球金融市場，推動國際金融秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，同時，進一步提升金融開放水平，充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港、上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)等作用，做大做強人民幣資產(chǎn)市場，滿足海外資金在疫情全球擴散下的避險需求，強化人民幣支付結算功能，加快推動人民幣國際化。

在疫情中平穩(wěn)發(fā)展貢獻中國力量、中國市場、中國方案

光明網(wǎng)：習近平主席表示，中國將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅定不移擴大改革開放，放寬市場準入，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極擴大進口，擴大對外投資，為世界經(jīng)濟穩(wěn)定作出貢獻。在當前形勢下，這些措施將對世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)揮怎樣的作用？

顧學明：一是為世界經(jīng)濟在疫情中平穩(wěn)發(fā)展貢獻“中國力量”。2019年，中國對世界經(jīng)濟增長貢獻率達30%，持續(xù)成為推動世界經(jīng)濟增長的主要動力源。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國能否實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，直接關系到世界經(jīng)濟整體發(fā)展前景。在疫情全球擴散背景下，對世界經(jīng)濟確實已發(fā)生了一些肉眼可見的負面影響，如原材料價格大跌、股市動蕩等。在此背景下，中國通過繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，給市場以穩(wěn)定預期，推動越來越多的企業(yè)恢復到正常生產(chǎn)經(jīng)營狀況，把疫情影響降到最低，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。中國能夠保持當前的經(jīng)濟增長率不受較大影響，將是世界經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的一劑“強心劑”。

二是為世界經(jīng)濟應對疫情沖擊貢獻“中國市場”。如果說“中國做好自己的事情”首先是“獨善其身”，那么在此基礎上，我們也向世界開放巨大的國內(nèi)市場“兼濟天下”，帶動其他各國經(jīng)濟發(fā)展。我們繼續(xù)放寬市場準入，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為國際資本提供巨大的投資機會和市場空間，使進入中國市場、扎根中國市場、深耕中國市場的外商投資企業(yè)獲得豐厚回報。積極擴大進口，為各國特色優(yōu)勢產(chǎn)品和服務出口提供有效需，從而拉動各國國內(nèi)投資和生產(chǎn)，從需求側促進世界經(jīng)濟增長。鼓勵企業(yè)走出去，為各國提供更多投資，為各國經(jīng)濟增長提供更多投資動力。

三是為世界共同攜手應對疫情貢獻“中國方案”。在全球化背景下，各國已成為你中有我、我中有你的命運共同體。面對疫情造成的全球經(jīng)濟下行風險，只有堅持開放包容、互利共贏才是正確方向。習近平主席表示，中國將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅定不移擴大改革開放，放寬市場準入，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極擴大進口，擴大對外投資，為世界經(jīng)濟穩(wěn)定作出貢獻。這彰顯了中國改革開放的決心和繼續(xù)推動全球經(jīng)濟一體化、構筑開放性世界經(jīng)濟的明確態(tài)度。在當前疫情對世界經(jīng)濟造成負面影響的背景下，只有摒棄零和博弈、保護主義等思潮，促進世界各國形成更為緊密、牢固、可持續(xù)的經(jīng)濟聯(lián)系，才能攜手應對挑戰(zhàn)、共謀穩(wěn)定，推動世界經(jīng)濟實現(xiàn)共同繁榮。

世界主要經(jīng)濟體要逆境中勇?lián)熑?/strong>

光明網(wǎng)：習近平主席呼吁二十國集團成員采取共同舉措，減免關稅、取消壁壘、暢通貿(mào)易，發(fā)出有力信號，提振世界經(jīng)濟復蘇士氣。您對此有何具體建議？

顧學明：全球化時代，各國日益結為你中有我、我中有你的命運共同體，協(xié)調(diào)合作成為必然選擇。提振世界經(jīng)濟走向復蘇，不僅在于順境中精誠合作，更在于逆境時共同應對。當前，新冠肺炎疫情擴散給全球經(jīng)濟復蘇帶來了不確定性，在這一背景下，各國凝心聚力采取共同舉措應對疫情給世界經(jīng)濟帶來的沖擊顯得尤為重要。因此，我認為各主要經(jīng)濟體要擔負起責任，加強國際合作，在開放的環(huán)境下為穩(wěn)定世界經(jīng)濟作出貢獻。

一方面，中國要進一步擴大開放發(fā)展水平，形成更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。為此，我們要擴大開放力度，減少市場準入限制，尤其是擴大服務業(yè)開放以及新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品的市場準入。同時，還要不斷完善制度型開放，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)的制度創(chuàng)新作用，深化管理體制改革，降低關稅和制度性成本，提升貿(mào)易投資便利化水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為提振國際和國內(nèi)市場信心注入重要動力。

另一方面，世界各國要加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，以更加開放的態(tài)度加強溝通協(xié)作。經(jīng)濟全球化是大勢所趨，特別是在危機面前，沒有一個國家可以獨善其身。因此，對于各國來說，一是要重視構建更加開放的國際治理體系。隨著跨國性和全球性挑戰(zhàn)的日益增多，完善全球治理體系顯得尤為重要，中國圍繞“一帶一路”重要倡議，將共商、共建、共享的新理念作為完善全球治理的中國方案，帶動全球形成公平、開放的國際治理體系。因此，從世界各國的角度來看，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢、加強合作，推動全球治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展，這不僅符合各國自身利益，更是構建人類命運共同體的重要保障。二是要重視構建開放的要素跨境流動體系。要素自由流動是經(jīng)濟全球化的重要表現(xiàn)，也是世界經(jīng)濟充滿活力的源泉。因此，不論是疫情影響的短期刺激還是世界經(jīng)濟發(fā)展的長期需要，各國都應該采取共同舉措，掃清制約貿(mào)易投資跨境流動的各種障礙。通過實施減免關稅、取消壁壘、暢通貿(mào)易等應對措施，加快解決全球供應鏈中斷問題，保持開放的貿(mào)易環(huán)境和投資環(huán)境，盡早恢復世界經(jīng)濟活力。（光明網(wǎng)記者 蔣正翔）