“一國兩制”是對(duì)香港最佳的制度安排

4月4日，香港基本法頒布30周年。連日來，香港各界和內(nèi)地專家學(xué)者等通過不同形式發(fā)表各自看法。大家普遍認(rèn)為，基本法的實(shí)施，充分證明“一國兩制”是對(duì)香港最佳的制度安排。不少人士指出，去年6月延宕至今的修例風(fēng)波充分暴露出一些人對(duì)基本法和“一國兩制”的認(rèn)識(shí)理解有較大偏差。而今，進(jìn)入“五十年不變”的中期，香港將在基本法的保障下，繼續(xù)書寫好“一國兩制”新篇章。

基本法帶來“制度紅利”

香港基本法的初心，旨在維護(hù)國家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，保持香港的繁榮穩(wěn)定。中共十八大報(bào)告進(jìn)一步將之概括為“維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港長期繁榮穩(wěn)定”。

4月4日，在香港基本法頒布30周年在線學(xué)術(shù)研討會(huì)上，全國人大常委會(huì)原副委員長、香港基本法起草委員會(huì)副主任委員王漢斌在書面致辭中強(qiáng)調(diào)，基本法對(duì)于實(shí)現(xiàn)香港順利回歸和推動(dòng)香港各方面發(fā)展發(fā)揮了重大作用。30年來，基本法經(jīng)受住了各種考驗(yàn)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力與適應(yīng)力。

基本法起草歷時(shí)4年8個(gè)月，59名起草委員中，有來自香港各方面人士23名；咨詢過程中，香港各界人士提出近8萬份意見和建議……

全國人大常委會(huì)香港特區(qū)基本法委員會(huì)副主任譚惠珠在研討會(huì)上表示，基本法是確保“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的定海神針。她憶述當(dāng)年在香港成立基本法咨詢委員會(huì)，涵蓋了社會(huì)各界人士，包括外籍人士，是“香港有史以來最具規(guī)模和代表性的咨詢組織”。很多條文都是經(jīng)過多輪的討論才敲定的，兼顧了各方利益，凝聚了廣泛共識(shí)。

基本法實(shí)施的成就更是有目共睹。香港始終保持國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，回歸后，香港的法治指數(shù)全球排名從回歸前60多位大幅躍升到第16位，并連續(xù)多年被評(píng)為全球最自由經(jīng)濟(jì)體和最具競爭力地區(qū)之一。

香港特區(qū)行政長官林鄭月娥4日撰文指出，香港在基本法的保障下取得了長足發(fā)展。她寫道，基本法第三章羅列了多項(xiàng)香港居民擁有的權(quán)利和義務(wù)，這些都不是“空談”，而是香港市民每一日、每一刻都在享受和行使的自由。舉例而言，在2019年香港有超過11000次公眾游行和集會(huì)，總數(shù)是1997年的10倍，足證市民所享有的自由有增無減。但上述的自由并非絕對(duì)，市民行使自由時(shí)，須同時(shí)尊重他人及受法律約制。

譚惠珠說，根據(jù)香港基本法，特區(qū)享有極為廣泛的行政管理權(quán)，同時(shí)也享有廣泛的立法權(quán)。法治和單獨(dú)的財(cái)經(jīng)制度這些范圍極為廣泛的高度自治權(quán)，使香港成為國際貿(mào)易、物流、金融中心，證明了香港基本法為特區(qū)繁榮穩(wěn)定帶來“制度紅利”。

曲解基本法是在“鉆空子”

2014年非法“占中”，去年6月以來的修例風(fēng)波，不斷有激進(jìn)分子叫囂“港獨(dú)”，近年來香港一再出現(xiàn)嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國兩制”底線的事件。

全國政協(xié)副主席、原基本法咨詢委員會(huì)秘書長梁振英在基本法30周年在線學(xué)術(shù)研討會(huì)致辭中指出，部分西方政客把香港享有的高度自治扭曲為全面自治，部分香港反對(duì)派把行政長官產(chǎn)生辦法必須得到全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)，說成是向全國人大常委會(huì)備案，不斷地“去中央化”。對(duì)于上述種種不能任之由之。

香港回歸后首位律政司司長、原香港基本法委員會(huì)副主任梁愛詩同日在電臺(tái)節(jié)目中表示，過去9個(gè)月的修例風(fēng)波暴露了部分香港市民對(duì)基本法有誤解，有人不斷在基本法字里行間“鉆空子”，曲解條文意思，誤導(dǎo)市民，目的是要破壞“一國兩制”，阻礙基本法落實(shí)。

“遵從法律是尊重法治的第一步”，特區(qū)政府基本法推廣督導(dǎo)委員會(huì)委員李浩然指出。基本法是得到社會(huì)認(rèn)可和尊重的，任何違法的主張都是挑戰(zhàn)法治、沖擊法治的行為，不應(yīng)該被美化。修例風(fēng)波中出現(xiàn)的刑事破壞、縱火等，有人竟美化其為“公義”，歸根究底就是以違法的手段來達(dá)到背后的政治目的。

全國人大常委會(huì)委員譚耀宗近日接受媒體采訪時(shí)指出，要全面準(zhǔn)確落實(shí)基本法，不能只談權(quán)利，不顧責(zé)任。

“香港有些年輕人產(chǎn)生了2047年以后能選擇‘獨(dú)立’的誤解，事實(shí)上，不僅在法律方面不可能，在經(jīng)濟(jì)上、政治上，香港都沒有選擇‘獨(dú)立’的空間存在。”香港資深大律師馮華健接受媒體采訪時(shí)表示。

維護(hù)基本法需全社會(huì)努力

基本法頒布30年，實(shí)施近23年，但今天香港仍有不少人對(duì)基本法的認(rèn)知出現(xiàn)偏差，甚至拒絕認(rèn)知。所以，正確認(rèn)識(shí)并理解基本法具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

梁振英認(rèn)為，必須不厭其煩地對(duì)香港社會(huì)和國際社會(huì)說明和解釋香港基本法。必須說明，香港基本法，“一國兩制”、“港人治港”、高度自治，不是憑空演繹的抽象概念，而是經(jīng)過近5年千錘百煉、字斟句酌的160條法律條文。對(duì)謬論必須嚴(yán)詞駁斥，并通過有針對(duì)性的辯論，讓香港社會(huì)讀懂弄通基本法的內(nèi)容，讓國際社會(huì)了解“一國兩制”的具體安排。

譚惠珠指出，特區(qū)政府應(yīng)當(dāng)充分重視基本法的教育和普及，同時(shí)堅(jiān)決制止對(duì)基本法的抹黑和誤讀。她認(rèn)為，立法會(huì)議員宣誓時(shí)宣揚(yáng)“港獨(dú)”的行為應(yīng)當(dāng)受到制裁，不擁護(hù)香港基本法的候選人應(yīng)當(dāng)被禁止參選立法會(huì)和區(qū)議會(huì)。

香港特區(qū)政府律政司司長鄭若驊在《紫荊》雜志撰文表示，我們必須加強(qiáng)憲法和基本法教育，讓全社會(huì)特別是公職人員和青少年能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)憲法和基本法的關(guān)系，掌握“一國兩制”的精髓。

“基本法要求特區(qū)自行立法維護(hù)國家安全，這是十分必要的。中國任何地方都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起維護(hù)國家安全、主權(quán)和核心利益的責(zé)任，香港也絕不能例外。”譚耀宗說。

據(jù)悉，香港特區(qū)政府將舉辦網(wǎng)上展覽、研討會(huì)等一系列活動(dòng)宣傳推介基本法。林鄭月娥鼓勵(lì)市民多了解基本法，細(xì)閱其中的制度保障、居民應(yīng)有的權(quán)利和責(zé)任，思考應(yīng)如何讓香港繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，讓香港與國家同發(fā)展、共繁榮。（本報(bào)香港4月4日電）