1990年4月4日，第七屆全國人大第三次會議審議并通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》，這是“一國兩制”方針由構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)進(jìn)程中里程碑式的事件。30年星移斗轉(zhuǎn)，香港基本法經(jīng)歷了實(shí)踐的充分檢驗(yàn)，展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力。實(shí)踐證明，這是一部能夠?yàn)椤耙粐鴥芍啤眰ゴ笫聵I(yè)提供根本保障的好法律，是香港保持繁榮穩(wěn)定、繼續(xù)向前邁進(jìn)的基石，必須堅定不移地加以貫徹執(zhí)行。

習(xí)近平總書記指出，“憲法是國家根本大法，是全國各族人民共同意志的體現(xiàn)，是特別行政區(qū)制度的法律淵源。基本法是根據(jù)憲法制定的基本法律，規(guī)定了在香港特別行政區(qū)實(shí)行的制度和政策，是‘一國兩制’方針的法律化、制度化，為‘一國兩制’在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐提供了法律保障。”30年后的今天，回顧香港基本法制定、實(shí)施的不平凡歷程，總結(jié)香港特別行政區(qū)基本法實(shí)踐的規(guī)律性認(rèn)識與有益經(jīng)驗(yàn)，對于確保“一國兩制”實(shí)踐不走樣、不變形，繼續(xù)推進(jìn)基本法全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

歷史的經(jīng)驗(yàn)昭示我們：必須牢牢把握“一國兩制”的根本宗旨，把維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和保持香港長期繁榮穩(wěn)定兩個方面有機(jī)統(tǒng)一起來，任何時候都不能偏廢。“一國兩制”的提出首先是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國家統(tǒng)一，這是“一國兩制”的初心和本源。牢固樹立國家觀念是香港基本法實(shí)施的核心要求，建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，是特別行政區(qū)的憲制責(zé)任。香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行基本法關(guān)于立法維護(hù)國家安全的憲制性責(zé)任，堅決防范、制止和懲治任何危害國家統(tǒng)一的行為和活動，堅決防范和遏制外部勢力干預(yù)香港事務(wù)和進(jìn)行分裂、顛覆、滲透、破壞活動，真正擔(dān)負(fù)起維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的責(zé)任，維護(hù)特別行政區(qū)的長治久安。

必須準(zhǔn)確把握“一國”與“兩制”的關(guān)系，守牢“一國”底線，厘清“兩制”邊界，絕不容忍任何挑戰(zhàn)“一國兩制”底線的行為。“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)。在“一國兩制”下，中央對香港特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)，香港特別行政區(qū)的高度自治源自中央的授權(quán)，任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的活動，都是對“一國兩制”底線的觸碰，都是絕不能允許的。

必須堅定不移地貫徹執(zhí)行基本法，堅決維護(hù)憲法和基本法的權(quán)威地位。憲法和基本法共同構(gòu)成特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)。香港特別行政區(qū)的一切行政、立法、司法行為都必須符合憲法和基本法，以憲法和基本法的規(guī)定作為最高準(zhǔn)則。全社會都應(yīng)該自覺尊崇憲法和基本法、遵守憲法和基本法的規(guī)定、維護(hù)憲法和基本法的權(quán)威。

必須始終堅定“一國兩制”制度自信，不為一時之曲折而動搖，不因外部之干擾而迷惘。“一國兩制”從創(chuàng)造性構(gòu)想變成生動現(xiàn)實(shí)，已經(jīng)取得舉世公認(rèn)的成功，展示了我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢。與此同時，“一國兩制”作為一項前無古人的政治實(shí)踐，遇到一些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)在所難免，也凸顯了完善“一國兩制”制度體系的必要性和迫切性。中央和特區(qū)都有責(zé)任在全面檢視憲法和基本法實(shí)施情況基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和機(jī)制，這不僅符合政治制度發(fā)展的一般規(guī)律，也有助于“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

香港的命運(yùn)同祖國的命運(yùn)始終緊密相聯(lián)。“一國兩制”是香港的最大優(yōu)勢所在，香港基本法為香港的發(fā)展開辟了廣闊空間。中央堅持“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的決心堅定不移，不會變、不動搖。不忘初心，堅持“一國”之本，善用“兩制”之利，香港一定能在參與、融入國家進(jìn)步和民族復(fù)興的偉大進(jìn)程中譜寫更美的華章！

《 人民日報 》（ 2020年04月04日 01 版）