資料圖：科研人員在演示新型冠狀病毒mRNA疫苗研發(fā)實驗過程。 湯彥俊 攝

據國家市場監(jiān)管總局網站消息，3月30日，國家市場監(jiān)管總局以總局27號令公布《藥品注冊管理辦法》，以28號令公布《藥品生產監(jiān)督管理辦法》，兩部規(guī)章將于2020年7月1日起正式施行。兩部規(guī)章突出問題導向，重點解決藥品注冊和藥品生產監(jiān)管中的突出問題，將臨床急需的短缺藥、兒童用藥、罕見病用藥、重大傳染病用藥、疾病防控急需疫苗和創(chuàng)新疫苗等明確納入加快上市注冊范圍。

據介紹，兩部規(guī)章起草修訂過程遵循的基本思路：一是堅持“四個最嚴”。嚴格藥品注冊管理和藥品生產監(jiān)管，強化全過程監(jiān)管，嚴格防范和控制藥品質量安全風險，堅決守住公共安全底線。

二是深化改革創(chuàng)新。全面實施上市許可持有人管理制度，鼓勵藥品創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化藥品注冊審評審批制度和藥品生產許可制度，構建科學高效審評審批流程。

三是突出問題導向。堅持以人民為中心，借鑒國際監(jiān)管實踐經驗，結合國內監(jiān)管實際，重點解決藥品注冊和藥品生產監(jiān)管中的突出問題，將臨床急需的短缺藥、兒童用藥、罕見病用藥、重大傳染病用藥、疾病防控急需疫苗和創(chuàng)新疫苗等明確納入加快上市注冊范圍。對藥品生產中的持續(xù)合規(guī)提出明確要求。

四是強化責任落實。嚴格落實企業(yè)主體責任和監(jiān)管責任，細化藥品研制、注冊、生產等環(huán)節(jié)義務，明確監(jiān)管部門的事權劃分和監(jiān)督檢查要求。

兩部規(guī)章修改的主要內容包括：一是全面落實藥品上市許可持有人制度。明確申請人為能夠承擔相應責任的企業(yè)或者藥品研制機構等，要求建立藥品質量保證體系，對藥品的全生命周期進行管理，開展上市后研究，承擔上市藥品的安全有效和質量責任。

二是優(yōu)化審評審批工作流程。做好藥品注冊受理、審評、核查和檢驗等各環(huán)節(jié)的銜接，將原來的審評、核查和檢驗由“串聯”改成“并聯”，設立突破性治療藥物、附條件批準、優(yōu)先審評審批、特別審批四個加快通道，明確審評時限，提高藥品注冊效率和注冊時限的預期性。按照風險管理的原則落實“放管服”要求，對變更實行分類管理。

三是落實全生命周期管理要求。強化藥品研制、注冊和上市后監(jiān)管。增加對藥物非臨床研究機構、藥物臨床試驗機構的監(jiān)管以及藥品安全信用檔案的相關要求。注重注冊與生產許可有機銜接，落實藥品生產質量管理規(guī)范要求，明晰檢查程序和檢查結果的后續(xù)處理措施。積極推進社會共治，要求公開審評結論和依據，接受社會監(jiān)督。

四是強化責任追究。細化處罰情形，嚴厲打擊數據造假等違法違規(guī)行為，營造鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境。

國家市場監(jiān)管總局指出，作為藥品監(jiān)管領域的核心配套規(guī)章，兩部規(guī)章的修訂將為強化藥品質量安全風險控制，規(guī)范和加強藥品監(jiān)管，保障藥品安全、有效和質量可控奠定法治基礎。下一步，國家藥監(jiān)局將抓緊制定配套文件，確保各項規(guī)定落到實處，切實提升藥品質量，保障藥品安全、有效、可及。