人民政協(xié)網(wǎng)昆明3月11日電 （記者 呂金平）3月6日，云南省政協(xié)辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展“協(xié)商在基層”工作更好地發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的意見》（以下簡稱《意見》），就開展“協(xié)商在基層”工作提出意見。

這份凝聚著省政協(xié)諸多心血的文件，標(biāo)志著全省基層政協(xié)推進(jìn)政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商有效銜接邁出了關(guān)鍵一步。圍繞文件出臺前后，記者進(jìn)行了采訪。

習(xí)近平總書記指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。”

省政協(xié)如何貫徹落實這一重要指示精神，運(yùn)用好這一政協(xié)的“看家本領(lǐng)”，充分履行好政協(xié)“協(xié)商”的主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮好政協(xié)特別是縣級政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸，把人民政協(xié)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為參與基層治理的效能，為增強(qiáng)云南邊疆民族地區(qū)基層治理能力貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量，一直是省政協(xié)重點思考的問題。

省政協(xié)黨組書記、主席李江高度重視，多次要求積極學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟省份的做法，總結(jié)提升省內(nèi)部分基層政協(xié)形成的工作經(jīng)驗，大力推進(jìn)政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商有效銜接工作。

省政協(xié)成立專門調(diào)研組，先后赴江蘇省徐州市和省內(nèi)部分縣（市區(qū)）調(diào)研，經(jīng)過多方論證，幾易其稿，形成《意見》，經(jīng)主席會議研究審定后，印發(fā)全省政協(xié)。

《意見》指出，開展“協(xié)商在基層”主要實現(xiàn)四個目標(biāo)：一是拓展政協(xié)工作空間；二是提高基層協(xié)商質(zhì)量和水平；三是提升基層治理效能；四是解決群眾實際問題。

《意見》強(qiáng)調(diào)，開展“協(xié)商在基層”工作，主要由縣級政協(xié)組織實施，州（市）政協(xié)要抓好試點工作，省政協(xié)要加強(qiáng)指導(dǎo)，確保工作扎實開展。要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺、各方參與、服務(wù)群眾的要求，遵循堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持協(xié)商為民、堅持性質(zhì)定位、堅持創(chuàng)新發(fā)展等原則開展。

實際上，省政協(xié)及部分基層政協(xié)，已經(jīng)進(jìn)行了一些有益探索。

2019年3月至5月，省政協(xié)在開展“基層社會治理中的社區(qū)物業(yè)管理”調(diào)研中，省、市、縣（區(qū)）三級政協(xié)聯(lián)動，積極探索政協(xié)協(xié)商向基層延伸、與基層協(xié)商相結(jié)合的新模式，在昆明、曲靖、玉溪、臨滄市調(diào)研期間，搭建起物業(yè)業(yè)主代表、物業(yè)公司代表、社區(qū)代表及三級政協(xié)委員與基層政府部門面對面協(xié)商的平臺，廣泛深入地探討了基層社區(qū)物業(yè)管理存在的難點、痛點問題。通過召開4場協(xié)商會，各方代表共提出3個方面、121個具體問題，三級政協(xié)委員提出意見建議130余條，有關(guān)職能部門現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題40余個，成效明顯。

楚雄市政協(xié)通過在基層搭建示范點，創(chuàng)建平臺推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，促進(jìn)了基層決策的透明度和公眾參與度，基層治理由“干部說了算”向“大家商量辦”轉(zhuǎn)變，群眾由“張嘴發(fā)牢騷”向“理性求共識”轉(zhuǎn)變。

彌勒市政協(xié)創(chuàng)建“有事好商量·協(xié)商對話會”，通過搭建有序參與、廣泛覆蓋的協(xié)商平臺，深入基層開展協(xié)商，力求更多群眾關(guān)心關(guān)注的問題得以及時有效解決。

針對不同情況，《意見》指出，已經(jīng)先期探索開展政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的州（市）縣政協(xié)，要統(tǒng)一“協(xié)商在基層”品牌，進(jìn)一步推進(jìn)工作規(guī)范，進(jìn)一步健全相關(guān)制度機(jī)制，確保工作方向與省政協(xié)的部署要求相一致。尚未開展的州（市）縣政協(xié)，按照先試點后推廣的辦法，積極在全省基層政協(xié)開展試點工作。各州（市）政協(xié)要選擇1—2個縣級政協(xié)作為試點單位進(jìn)行重點指導(dǎo)，每個縣級政協(xié)要確定不少于2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展試點，2020年上半年各級試點工作要全面展開。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要堅持質(zhì)量導(dǎo)向，力戒形式主義，緊緊圍繞民計民生熱點難點問題，多做宣傳政策、解疑釋惑、化解矛盾的工作，確保協(xié)商取得實實在在的效果。