● 故意或者放任傳播新型冠狀病毒，危害公共安全的，應(yīng)當(dāng)以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪追究刑事責(zé)任

● 刻意隱瞞個(gè)人情況，拒絕隔離治療，致使病毒傳播擴(kuò)散的行為，不僅耽誤個(gè)人治療，還會(huì)威脅社會(huì)公眾的安全

● 要發(fā)動(dòng)群眾的力量，一旦知曉和發(fā)現(xiàn)此類情況，立即上報(bào)。對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的感染者或疑似病例，要人性化對(duì)待，讓他們不恐慌，沒(méi)有顧慮，及時(shí)隔離救治

□ 本報(bào)記者 　 杜曉

□ 本報(bào)實(shí)習(xí)生 楊歡

2月7日，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委疾病預(yù)防控制局一級(jí)巡視員賀青華表示，對(duì)密切接觸者進(jìn)行管理是防止傳染病疫情擴(kuò)散蔓延，降低感染率的重要措施，也是被實(shí)踐證明了的有效管理手段之一。

針對(duì)新冠肺炎疫情期間易發(fā)的各類違法犯罪活動(dòng)，公安部專門印發(fā)指導(dǎo)意見，部署各地公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊查處，有效維護(hù)疫情防控期間社會(huì)秩序。近日，部分人員刻意隱瞞情況，拒絕隔離治療，致使病毒傳播擴(kuò)散，危害公共安全。各地公安機(jī)關(guān)高度重視，迅速立案?jìng)刹椤?/p>

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)刑法及有關(guān)司法解釋，故意或者放任傳播新型冠狀病毒，危害公共安全的，應(yīng)當(dāng)以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪追究刑事責(zé)任。公安機(jī)關(guān)將堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊此類違法犯罪行為。

2月8日，北京市十五屆人大常委會(huì)召開第十八次會(huì)議，審議通過(guò)了《北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情 堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決定》，其中規(guī)定，患有或者疑似患有新型冠狀病毒感染的肺炎，故意隱瞞病情，拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

在新冠肺炎疫情發(fā)生后，一些地方陸續(xù)對(duì)此類案件進(jìn)行立案?jìng)刹椤?duì)此，《法制日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了采訪。

隱瞞病情害人害己

引發(fā)恐慌影響穩(wěn)定

近日，公安部官方網(wǎng)站發(fā)布了一些相關(guān)案例：2月1日，青海西寧公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槠埬骋晕ｋU(xiǎn)方法危害公共安全案。茍某長(zhǎng)期在武漢務(wù)工，1月17日返回西寧后故意隱瞞真實(shí)行程和活動(dòng)，編造虛假歸寧日期，隱瞞已有發(fā)熱、咳嗽等癥狀，欺騙調(diào)查走訪人員，且多次主動(dòng)與周邊人群密切接觸。茍某的兒子也有意隱瞞從武漢返寧的事實(shí)，多次在外活動(dòng)，并密切接觸人群，造成嚴(yán)重后果。目前，茍某及其兒子均被確診感染新冠肺炎，并被隔離收治。

2月2日，江西贛州公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹殛懩骋晕ｋU(xiǎn)方法危害公共安全案。1月17日，陸某乘飛機(jī)到外地游玩，其間與新冠肺炎確診患者有親密接觸。25日返回贛州后，在被要求居家隔離的情況下，陸某仍乘公共交通工具與多人密切接觸，造成嚴(yán)重后果。目前，陸某已被確診感染新冠肺炎，并被隔離收治。

2月3日，江西上饒公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榕砟骋晕ｋU(xiǎn)方法危害公共安全案。1月23日，彭某從湖北麻城到上饒后，未按要求主動(dòng)向社區(qū)報(bào)告、登記。1月29日，在發(fā)現(xiàn)自己已發(fā)燒的情況下，仍對(duì)醫(yī)生及社區(qū)防疫人員故意隱瞞從湖北來(lái)饒的實(shí)情，并與多人密切接觸，造成嚴(yán)重后果。目前，彭某已被確診感染新冠肺炎，并被隔離收治。

2月4日，四川雅安公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹钅骋晕ｋU(xiǎn)方法危害公共安全案。1月17日，侯某從武漢返回雅安后，刻意隱瞞從武漢返回的事實(shí)，四處走親訪友，與多名群眾密切接觸。1月27日，侯某因咳嗽、發(fā)熱去醫(yī)院就診時(shí)，刻意向醫(yī)生和防疫人員隱瞞工作生活經(jīng)歷，與多名醫(yī)護(hù)人員密切接觸，造成嚴(yán)重后果。目前，侯某被確診感染新型冠狀病毒肺炎，并被隔離收治。

河南信陽(yáng)地處該省南部，與湖北接壤。宋蕓(化名)是信陽(yáng)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員，她所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)最初也有個(gè)別人員瞞報(bào)湖北旅行史和接觸史。

宋蕓認(rèn)為，瞞報(bào)者可能存在兩種心理?！笆紫?，我覺(jué)得對(duì)于有些農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，他們一開始可能以為看這個(gè)病要花很多錢，對(duì)治療費(fèi)用存在疑慮，因而可能會(huì)瞞報(bào)，但其實(shí)目前對(duì)新冠肺炎的治療是免費(fèi)的。其次，我覺(jué)得有些人可能是擔(dān)心會(huì)被采取比較強(qiáng)硬的手段進(jìn)行隔離，這些人出于某種害怕心理也會(huì)隱瞞真實(shí)情況。隨著媒體宣傳越來(lái)越到位，相關(guān)信息不斷普及，像我們這邊的村子里每天都有大喇叭在廣播，很多人開始明白這個(gè)事情的嚴(yán)重性，會(huì)主動(dòng)去如實(shí)登記、接受隔離?！?/p>

不久前，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員黃雅欣(化名)曾接觸過(guò)一位瞞報(bào)湖北接觸史的發(fā)熱患者。

“這位患者當(dāng)時(shí)就診時(shí)說(shuō)自己只是感冒，并沒(méi)有湖北接觸史，后來(lái)檢查拍片也沒(méi)什么大問(wèn)題。但幾天后，我們發(fā)現(xiàn)患者常有不規(guī)律發(fā)熱。經(jīng)過(guò)多次詢問(wèn)，對(duì)方才坦白有湖北接觸史?！秉S雅欣說(shuō)。

談及對(duì)此類行為的看法，黃雅欣說(shuō)：“當(dāng)時(shí)聽到那位患者隱瞞了個(gè)人情況，我心里是憤怒大于恐懼。作為醫(yī)護(hù)人員，我們每天都要接觸大量發(fā)熱病人，那些刻意隱瞞湖北接觸史，置他人健康安全于不顧的行為，在就診中可能會(huì)使很多人存在被傳染的危險(xiǎn)，不僅是醫(yī)務(wù)人員，還有其他與之接觸的人，都有可能變成新傳染源，一傳十，十傳百。這種行為危害公共安全，支持入刑?！?/p>

北京市朝陽(yáng)區(qū)某社區(qū)工作人員劉紅玲(化名)認(rèn)為，在疫情期間，瞞報(bào)個(gè)人情況最直接的影響就是增加感染人數(shù)，同時(shí)也會(huì)增加社會(huì)排查密切接觸人員的難度，進(jìn)一步加大醫(yī)療救助負(fù)擔(dān)。此外，還會(huì)引起附近居民恐慌，不利于社會(huì)穩(wěn)定。

不斷加大排查力度

發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)舉報(bào)

“要準(zhǔn)確、及時(shí)地追蹤到這些密切接觸者，不僅需要一線的流調(diào)人員進(jìn)行大量、細(xì)致的流行病學(xué)調(diào)查，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，還需要基層社區(qū)組織、基層醫(yī)療衛(wèi)生組織和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)密切配合?！睋?jù)賀青華介紹，在發(fā)現(xiàn)疑似病例，臨床診斷病例、確診病例和無(wú)癥狀感染者的密切接觸者以后，實(shí)行集中醫(yī)學(xué)隔離，對(duì)不具備條件的地區(qū)可以采取居家隔離的醫(yī)學(xué)觀察。

采訪中，家住北京昌平的市民鄧先鋒(化名)告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者：“這種情況應(yīng)該很少，因?yàn)槲疑磉叺娜硕际窃敢忭憫?yīng)國(guó)家號(hào)召，自覺(jué)意識(shí)到待在家里就是為社會(huì)作貢獻(xiàn)，對(duì)自己好也對(duì)社會(huì)好。盡管這種情況很少，但如果發(fā)生了，說(shuō)明當(dāng)事人對(duì)自己和他人的生命健康都不負(fù)責(zé)，理應(yīng)受到法律的懲罰。對(duì)于這樣的人執(zhí)法機(jī)關(guān)依法予以懲罰十分有必要，還可以通過(guò)事前在社區(qū)加大排查力度，讓他們無(wú)法隱瞞自己的病情?！?/p>

據(jù)鄧先鋒介紹，他所在小區(qū)春節(jié)前就開始對(duì)住戶挨家挨戶地進(jìn)行排查，有專門的防疫工作小組給小區(qū)內(nèi)每家住戶測(cè)量體溫，并且登記家庭近期接觸史。后來(lái)還建了微信群，要求每位住戶每天在群里線上打卡，電梯間、樓梯走廊每天都有專人進(jìn)行消毒。“小區(qū)在人員排查方面可以說(shuō)是相當(dāng)嚴(yán)格的?！?/p>

幾天前，鄧先鋒所在小區(qū)發(fā)現(xiàn)了一例與新冠肺炎確診者同車的住戶，當(dāng)天就進(jìn)行了隔離。

此前，宋蕓早早就已接到上級(jí)通知，要求立即關(guān)閉縣內(nèi)各區(qū)域的活禽市場(chǎng)，并對(duì)各村外來(lái)人員進(jìn)行排查。

“我們會(huì)對(duì)每家每戶進(jìn)行排查，并且在各個(gè)主干道設(shè)置卡點(diǎn)，過(guò)往行人和車輛都要進(jìn)行體溫監(jiān)測(cè)，每天還要向縣里通報(bào)當(dāng)日排查了多少新的人員。”宋蕓說(shuō)，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也是重點(diǎn)排查對(duì)象，我們每天都會(huì)派人去各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核查是否有疑似癥狀者，如果有近期發(fā)熱患者，會(huì)對(duì)其建立一個(gè)專屬記錄庫(kù)，除了每天記錄他本人的情況以外，還會(huì)追蹤與他有密切接觸的家人、親友的身體情況?！?/p>

劉紅玲告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，從1月24日起，她所在的社區(qū)開始動(dòng)員所有黨員、工作人員、志愿者，挨家挨戶進(jìn)行排查、詢問(wèn)、登記，對(duì)湖北返回人員進(jìn)行勸告教育，告知其在家自行觀察14天，并每天進(jìn)行回訪直到無(wú)任何狀況。

“我們還建立了居民微信群，發(fā)送電子郵件和登記二維碼，讓群眾不出家門就能自行登記。此外，還運(yùn)用通知、海報(bào)、條幅、電子屏、微信公眾號(hào)、流動(dòng)車廣播等各種宣傳方式，進(jìn)行疫情形勢(shì)、防疫知識(shí)和社區(qū)工作情況的宣傳?！眲⒓t玲說(shuō)。

為了防止不明外來(lái)人員的進(jìn)出，劉紅玲管轄社區(qū)的居民小區(qū)都減少了出入口，集中兩到三個(gè)出入口，并且加強(qiáng)了管控，24小時(shí)派人值守，對(duì)出入居民特別是新近返京人員進(jìn)行體溫檢測(cè)。

據(jù)宋蕓介紹，先進(jìn)科技手段對(duì)于排查隱瞞病情人員，更好防控疫情發(fā)揮了非常重要的作用。“我們利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過(guò)電信公司排查有哪些人的手機(jī)號(hào)出現(xiàn)過(guò)武漢以及湖北漫游記錄，將這部分手機(jī)號(hào)搜集過(guò)來(lái)之后，在通過(guò)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門把每個(gè)人的居住地、人名找出來(lái)，然后會(huì)有專門工作人員打電話過(guò)去詢問(wèn)。此外，我們還與鐵路部門合作，查詢近期途徑武漢、從武漢過(guò)來(lái)的車票信息，從而逐一進(jìn)行排查?！?/p>

“我們開通了人臉識(shí)別系統(tǒng)，以更好保障社區(qū)居民的生命安全?！眲⒓t玲說(shuō)。

劉紅玲認(rèn)為，除了加大排查力度，測(cè)量體溫第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)感染情況，及時(shí)采取隔離措施，將危險(xiǎn)降到最低之外，還應(yīng)該提高群眾的法律意識(shí)和公共衛(wèi)生意識(shí)，一定要讓盡可能多的人充分認(rèn)識(shí)到隱瞞病情行為的嚴(yán)重性和危害性，做到不隱瞞不欺騙。最后，還要發(fā)動(dòng)群眾的力量，一旦知曉和發(fā)現(xiàn)此類情況，立即上報(bào)。對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的感染者或疑似病例，要人性化對(duì)待，讓他們不恐慌，沒(méi)有顧慮，及時(shí)隔離救治。

“如果發(fā)現(xiàn)身邊有這樣的人，每個(gè)人都有責(zé)任及時(shí)向社區(qū)舉報(bào)。”鄧先鋒說(shuō)。

查清來(lái)源很有必要

嚴(yán)格依法追究責(zé)任

賀青華認(rèn)為，如果這些密切接觸者拒不執(zhí)行，根據(jù)傳染病防治法的規(guī)定，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助采取強(qiáng)制措施。這些措施既有利于防治疫情的擴(kuò)散，也有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)密切接觸者自身的變化，一旦發(fā)病，及時(shí)就醫(yī)。14天后沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其他異常情況，可以解除醫(yī)學(xué)觀察。當(dāng)疑似病例解除以后，密切接觸者也相應(yīng)地解除隔離，可以解除醫(yī)學(xué)觀察。

中國(guó)政法大學(xué)教授阮齊林認(rèn)為，刻意隱瞞個(gè)人情況，拒絕隔離治療，致使病毒傳播擴(kuò)散的行為，不僅耽誤個(gè)人治療，而且會(huì)威脅社會(huì)公眾的安全。

北京大學(xué)醫(yī)學(xué)人文學(xué)院副院長(zhǎng)王岳教授認(rèn)為，刻意隱瞞病情、湖北接觸史，并且與他人密切接觸的行為，可能會(huì)涉及幾種不同情況。第一，故意傳播新冠病毒病原體，危害公共安全，可以按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰；第二，已經(jīng)感染或疑似感染新冠肺炎的病人，拒不執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施，拒絕配合隔離治療，可以按照妨害傳染病防治罪定罪處罰；第三，拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或治療，過(guò)失造成新型冠狀病毒傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共安全的，可以按照過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。

王岳還認(rèn)為，湖北接觸史是一個(gè)很重要的甄別疑似病人的指標(biāo)，社區(qū)工作者在調(diào)查過(guò)程中，往往會(huì)詢問(wèn)一些返程人員的外出旅行路徑，是否去過(guò)湖北以及是否接觸過(guò)從湖北出來(lái)的人員，這是一種非常必要的調(diào)查方式。在具體實(shí)踐中，要注意保護(hù)當(dāng)事人隱私。

“普通民眾如果有和確診者或疑似人員密切接觸的經(jīng)歷，有必要在家里進(jìn)行嚴(yán)格的醫(yī)學(xué)觀察，否則，可能會(huì)對(duì)其他人的健康造成傷害。隱瞞自己有去過(guò)湖北的經(jīng)歷或者隱瞞與來(lái)自湖北人員的接觸情況，會(huì)妨礙傳染病的防控工作?，F(xiàn)有資料證實(shí)這種傳染病的潛伏期比較長(zhǎng)，人們?cè)谕獬鲞^(guò)程中，必須做好充分的防護(hù)措施?！蓖踉勒f(shuō)。

阮齊林認(rèn)為，為了更加有效防范治理隱瞞病情危害公眾健康的行為，執(zhí)法機(jī)關(guān)、社區(qū)一方面要加強(qiáng)管控，動(dòng)員各個(gè)社區(qū)、街道，控制人口流動(dòng)，減少接觸，進(jìn)行網(wǎng)格化管理；另一方面要加強(qiáng)宣傳，及時(shí)科普與疫情有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，新冠病毒的特點(diǎn)是潛伏期長(zhǎng)且傳染性強(qiáng)，每個(gè)人都要注意防范，遵守有關(guān)防疫的規(guī)定和指示，不可心存僥幸。