新型冠狀病毒肺炎引發(fā)的勞動(dòng)法和社會(huì)保障法問(wèn)題

□ 林嘉 (中國(guó)法學(xué)會(huì)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)法教研中心主任)

近期新型冠狀病毒肺炎疫情蔓延全國(guó)，形勢(shì)嚴(yán)峻，各地相繼啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)以防止疫情擴(kuò)散，中央及地方政府也相繼出臺(tái)一系列防治措施和相關(guān)政策。因疫情波及面廣，涉及人員眾多，許多地方停產(chǎn)停課。春節(jié)假期結(jié)束，以下勞動(dòng)法和社會(huì)保障法的問(wèn)題值得關(guān)注。

1. 勞動(dòng)者在工作期間因工作原因感染新型冠狀病毒肺炎者，應(yīng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法和《工傷保險(xiǎn)條例》認(rèn)定為工傷，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。

2. 勞動(dòng)者感染新型冠狀病毒肺炎、或疑似感染者、或受隔離者，用人單位需給予必要的醫(yī)療期，在醫(yī)療期內(nèi)應(yīng)支付勞動(dòng)者必要的勞動(dòng)報(bào)酬，不得解除勞動(dòng)合同。

3. 因疫情導(dǎo)致勞動(dòng)者不能正常上班的(如交通中斷)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予勞動(dòng)者必要的假期，企業(yè)不能根據(jù)勞動(dòng)合同法第40條、41條解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。在此期間的工資報(bào)酬，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同來(lái)支付。如果企業(yè)因此導(dǎo)致停產(chǎn)停工，按照人社部的相關(guān)規(guī)定，停產(chǎn)停工在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，勞動(dòng)者沒(méi)有提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)。

4. 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》(國(guó)辦發(fā)民電(2020)1號(hào))規(guī)定，延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期至2月2日，2月3日起正常上班。該規(guī)定比法定假日延長(zhǎng)了兩天，關(guān)于這兩天假期的性質(zhì)，究竟是法定節(jié)日還是公休日存在很大分歧，有認(rèn)為是法定節(jié)日也有認(rèn)為是公休日，定性不同影響到以下實(shí)施中的問(wèn)題：一是如果定性是法定節(jié)日，勞動(dòng)者在法定節(jié)日工作的，企業(yè)不可安排補(bǔ)休而應(yīng)支付勞動(dòng)報(bào)酬，如果定性為公休日，而勞動(dòng)者在公休日工作的，企業(yè)可以安排補(bǔ)休或者支付勞動(dòng)報(bào)酬。二是加班的工資報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不同，法定節(jié)日加班的，企業(yè)按照工資300%支付勞動(dòng)報(bào)酬；公休日加班又不能安排補(bǔ)休的，企業(yè)按照工資200%支付勞動(dòng)報(bào)酬。關(guān)于這兩天假期的性質(zhì)，筆者以為可以定性為“公休日”。理由是：第一，《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》規(guī)定春節(jié)為我國(guó)法定節(jié)日，假期是3天；第二，上述1號(hào)文規(guī)定延長(zhǎng)春節(jié)假期至2月2日，同時(shí)還規(guī)定“因疫情防控不能休假的職工，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定安排補(bǔ)休，休假期的工資報(bào)酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實(shí)”。因此，定性為公休日更加合適一些。

5. 春節(jié)假期結(jié)束，而一些地方的疫情仍未能控制，建議有條件的企業(yè)可以采取員工在家工作的方式，不能采取在家工作的企業(yè)，應(yīng)鼓勵(lì)采取靈活工時(shí)或者彈性工時(shí)制度。政府人社部門(mén)在特殊時(shí)期應(yīng)當(dāng)放松批準(zhǔn)企業(yè)采取綜合計(jì)算工時(shí)制度，以應(yīng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工作的需要，同時(shí)盡可能避免上下班高峰，減少人員高度聚集，降低潛在風(fēng)險(xiǎn)。