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最高檢:重拳懲治拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象
2019年檢察機(jī)關(guān)批捕“惡意欠薪”犯罪案件1599人
最高檢:重拳懲治拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象
人民網(wǎng)北京1月16日電 “春節(jié)將至,欠薪‘清零’已進(jìn)入倒計(jì)時(shí),讓農(nóng)民工拿到工資安穩(wěn)過(guò)年是社會(huì)穩(wěn)定、春節(jié)祥和的基礎(chǔ)?!苯袢眨罡呷嗣駲z察院召開(kāi)“懲治欠薪”主題新聞發(fā)布會(huì),公布6例拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪典型案例,通報(bào)檢察機(jī)關(guān)2019年打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪工作情況。最高檢第一檢察廳廳長(zhǎng)苗生明表示:“我們要當(dāng)好農(nóng)民工的‘護(hù)薪人’,讓農(nóng)民工的血汗錢安全落袋。“勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值,有勞就該有得。不讓辛苦一年的農(nóng)民工朋友權(quán)益受損,法治不能缺位。”最高檢新聞發(fā)言人王松苗介紹,2019年11月,最高人民檢察院專門下發(fā)通知,要求全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加大對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的辦案力度,通過(guò)提前介入偵查、引導(dǎo)取證、重大案件聯(lián)合掛牌督辦等方式,提高案件辦理質(zhì)量和效率。
去年來(lái)檢察環(huán)節(jié)為農(nóng)民工追繳工資2.5億元
苗生明介紹,最高檢明確要求全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加大對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的辦案力度,通過(guò)提前介入偵查、引導(dǎo)取證、重大案件聯(lián)合掛牌督辦等方式,提高案件辦理質(zhì)量和效率;對(duì)于欠薪數(shù)額巨大且情節(jié)惡劣,經(jīng)刑事立案追繳仍不履行支付義務(wù)的案件,依法快捕快訴,嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為,有效發(fā)揮法律的懲治和震懾功能,及時(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2019年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件數(shù)量與上年相比呈上升態(tài)勢(shì),共批準(zhǔn)逮捕拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件1599人,同比上升10.6%;受理審查起訴3555件4012人,同比分別上升10.9%、11.6%;依法起訴2396件2609人,追訴漏罪、漏犯80人;監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案203件(已立案136件);檢察環(huán)節(jié)為農(nóng)民工追繳工資2.5億元。
各地檢察機(jī)關(guān)多措并舉打擊并根治欠薪問(wèn)題
會(huì)上還通報(bào)了各地檢察機(jī)關(guān)打擊欠薪的地方性經(jīng)驗(yàn),表示各地檢察機(jī)關(guān)把“根治欠薪”作為服務(wù)保障民生的著力點(diǎn)和切入點(diǎn),抓早抓小、一以貫之,多措并舉打出“組合拳”。
各地檢察機(jī)關(guān)聚焦群眾關(guān)注,將打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),保民生、促發(fā)展,并在政策上重視的同時(shí),開(kāi)展實(shí)施了多項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)。天津、安徽等地檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展打擊侵害農(nóng)民工合法權(quán)益犯罪活動(dòng)中,將打擊惡意欠薪與服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等專項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。
全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)還借助“兩法銜接”信息共享平臺(tái),及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件監(jiān)督線索,強(qiáng)化立案監(jiān)督,防止以罰代刑、放縱犯罪。檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人社部門建立健全信息共享、全程跟蹤等制度,完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。
打擊欠薪同時(shí)注重民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)
據(jù)悉,各地檢察機(jī)關(guān)在打擊欠薪違法犯罪的同時(shí),還注重對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù),有效服務(wù)和保障了非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
一是依法慎用逮捕強(qiáng)制措施,注重對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)。2019年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共不予逮捕拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件1115人,不起訴917件1073人,同比分別上升26.8%、25.5%,不起訴率29.1%。二是善用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬與刑事和解制度,實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。2019年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件中,適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理1504件1627人;促成刑事和解171件197人。三是在辦理案件過(guò)程中強(qiáng)化對(duì)行業(yè)和用工單位的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)以檢察建議的方式督促用工方及早治理。
強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)外部協(xié)作 建立多部門參與治理機(jī)制
據(jù)了解,為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)根治欠薪效果最大化,檢察機(jī)關(guān)還將強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)外部協(xié)作,構(gòu)建齊抓共管的工作格局,建立健全與公安、法院、人社等部門共同參與的綜合治理機(jī)制。
一方面,各地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)部門之間的橫向協(xié)作,刑事檢察部門與控申、民行、公益訴訟等部門建立情況通報(bào)制度,共同研究工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題,為保障農(nóng)民工合法權(quán)益,穩(wěn)、準(zhǔn)、狠打擊此類犯罪,提供強(qiáng)有力司法保障。
另一方面,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合,提前介入,引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證;加強(qiáng)與法院溝通交流,通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度等,確保法律的統(tǒng)一實(shí)施;加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門溝通,及時(shí)將辦案中發(fā)現(xiàn)的行政監(jiān)管不到位、管理漏洞等問(wèn)題反饋給行業(yè)主管部門,促進(jìn)加大行政監(jiān)管力度。
苗生明表示,下一步,檢察機(jī)關(guān)將解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題作為當(dāng)前重大的政治任務(wù)和民生工作,健全完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接制度,增強(qiáng)打擊合力;進(jìn)一步加強(qiáng)同公安、人社等部門的協(xié)作配合,完善“兩法銜接”工作機(jī)制,推動(dòng)信息平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行,做到有案必查、有罪必懲、依法治欠;在注重打擊惡意欠薪犯罪的同時(shí),注重對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù),努力實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。
最高檢發(fā)布六大典型案例
1. 陳某某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案
【基本案情】
2016年底,被告人陳某某承建安徽省蕪湖縣灣沚鎮(zhèn)某工程。期間,被告人陳某某以專用農(nóng)民工工資名義申領(lǐng)工程款1900萬(wàn)余元,但擅自擠兌部分農(nóng)民工工資,導(dǎo)致拖欠200多名工人工資共計(jì)446萬(wàn)余元。2019年1月31日,蕪湖縣人力資源和社會(huì)保障局向陳某某送達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書(shū)》,要求其在2019年2月2日支付拖欠的工人工資。被告人陳某某在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍未支付,蕪湖縣人力資源和社會(huì)保障局將該案移送蕪湖縣公安局予以立案。經(jīng)蕪湖縣公安局提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕,同年2月15日,蕪湖縣人民檢察院作出批準(zhǔn)逮捕決定。蕪湖縣公安局于2019年3月28日移送蕪湖縣人民檢察院審查起訴。審查起訴期間,陳某某如實(shí)供述犯罪事實(shí),蕪湖縣人民檢察院依法對(duì)陳某某適用了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,并督促其在提起公訴前將拖欠的工人工資全部還清。在其付清拖欠工人工資后,檢察機(jī)關(guān)積極開(kāi)展羈押必要性審查變更逮捕措施。經(jīng)提起公訴,蕪湖縣人民法院于2019年5月7日判決被告人陳某某犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪,判處有期徒刑一年六個(gè)月,緩刑二年,并處罰金人民幣2萬(wàn)元。
【典型意義】
1. 引導(dǎo)偵查,及時(shí)鎖定證據(jù)。蕪湖縣人民檢察院提前介入偵查,引導(dǎo)偵查取證,及時(shí)鎖定證據(jù),為督促被告人及時(shí)履行支付勞動(dòng)報(bào)酬義務(wù)打下證據(jù)基礎(chǔ),做到嚴(yán)懲與寬待相結(jié)合。
2. 釋法說(shuō)理,適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。蕪湖縣人民檢察院在辦理陳某某案時(shí),發(fā)現(xiàn)陳某某對(duì)辦案部門有一定抵觸情緒,并表達(dá)了不滿和疑問(wèn)。檢察官在辦理案件過(guò)程中,注重釋法說(shuō)理,闡釋相關(guān)法律制度,有針對(duì)性地做好有關(guān)工作。一是從法律認(rèn)識(shí)角度對(duì)其進(jìn)行釋法說(shuō)理。向其闡釋其行為已構(gòu)成犯罪,告知其還清農(nóng)民工工資在量刑時(shí)可以酌情從輕處罰。二是以真誠(chéng)態(tài)度取得被告人的信任。承辦檢察官以平和、坦誠(chéng)的態(tài)度與其交流,詳細(xì)告知了認(rèn)罪認(rèn)罰可以從寬的相關(guān)制度等,在其表示自愿認(rèn)罪認(rèn)罰后,決定啟動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。
3. 護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì),努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。蕪湖縣人民檢察院不僅促使陳某某認(rèn)罪認(rèn)罰配合司法機(jī)關(guān)工作,還注重保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家,積極促成其履行支付義務(wù),在陳某某還清農(nóng)民工工資后,積極啟動(dòng)羈押必要性審查,變更了逮捕措施,并主動(dòng)聯(lián)系發(fā)包方,使其繼續(xù)承建原工程,最大限度地減少民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失,保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。
4. 促進(jìn)“兩法銜接”機(jī)制構(gòu)建。蕪湖縣人民檢察院在本案辦結(jié)后繼續(xù)加強(qiáng)與縣人力資源社會(huì)保障局的溝通配合,要求及時(shí)通報(bào),定期了解相關(guān)投訴處理情況,并就“兩法銜接”工作機(jī)制達(dá)成共識(shí)。蕪湖縣人社局?jǐn)M向公安局移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的案件,應(yīng)提前將《勞動(dòng)保障涉嫌犯罪案件移送書(shū)》及相關(guān)材料抄送蕪湖縣人民檢察院,經(jīng)審查同意后向行政機(jī)關(guān)發(fā)出《建議移送涉嫌犯罪案件函》,保證行政執(zhí)法與刑事司法工作的有序、順利銜接。
2. 吳某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案
【基本案情】
被不起訴人吳某注冊(cè)并實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理上海某房地產(chǎn)投資顧問(wèn)有限公司。2017年起,吳某因經(jīng)營(yíng)不善開(kāi)始拖欠郁某某、馮某某等部分員工的勞動(dòng)報(bào)酬91.9萬(wàn)元。2019年5月9日、16日,上海市嘉定區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門兩次通知吳某前往該部門配合調(diào)查,吳某均未配合。2019年7月4日,嘉定區(qū)人力資源和社會(huì)保障局向該公司制發(fā)《責(zé)令改正通知書(shū)》,責(zé)令該公司四日內(nèi)支付拖欠的勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬,吳某在期限內(nèi)仍未支付。上海市公安局嘉定分局于同年8月15日將吳某抓獲,吳某到案后如實(shí)供述了上述事實(shí)。同年9月19日,上海市公安局嘉定分局立案?jìng)刹椴⒁扑蛯彶榇?,在審查逮捕階段,嘉定區(qū)人民檢察院通過(guò)多次溝通、說(shuō)理,說(shuō)服吳某支付了一半欠薪45萬(wàn)元,發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)中還有大量應(yīng)收賬款未收回,考慮其需親自聯(lián)系收取賬款,檢察機(jī)關(guān)對(duì)吳某作出不予逮捕決定。10月14日,上海市公安局嘉定分局以吳某涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪移送嘉定區(qū)人民檢察院審查起訴。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn),吳某以逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,數(shù)額較大,經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令仍不支付,但尚未造成嚴(yán)重后果,在提起公訴前已全部支付拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬,并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任,取得諒解。11月29日,檢察機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定,決定對(duì)吳某不起訴。
【典型意義】
1. 及時(shí)提前介入,加強(qiáng)工作配合。嘉定區(qū)人民檢察院提前介入,并與嘉定區(qū)公安分局、人力資源和社會(huì)保障部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,分析研判該案查辦中的爭(zhēng)議和難點(diǎn),同時(shí)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)予以補(bǔ)強(qiáng),明確取證重點(diǎn)。
2. 用好不捕措施,助力追討欠薪挽回?fù)p失。檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)聯(lián)系吳某家屬,闡明主動(dòng)繳付欠薪可以減輕或者免予刑事處罰的法律規(guī)定,積極促成吳某履行支付欠薪的義務(wù)。在審查逮捕階段,吳某通過(guò)親屬向員工支付了45萬(wàn)元即一半欠薪,并向員工承諾支付剩余報(bào)酬的期限。為了便于吳某收回應(yīng)收的欠款,檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有“一捕了之”,而是未予羈押讓其能夠追回欠款,同時(shí)督促吳某落實(shí)還款計(jì)劃,同步告知被害人追討工作進(jìn)展。審查起訴階段,吳某如約支付剩余欠薪并取得了被害人諒解,取得了良好的社會(huì)效果。
3. 落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。審查逮捕階段檢察機(jī)關(guān)告知犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰、積極履行支付欠薪義務(wù)可獲從寬處理的政策,促使吳某積極還款。在吳某全部履行支付義務(wù),自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,得到被害人諒解的情況下,結(jié)合案件社會(huì)危害程度不大等情形,依法從寬對(duì)其作出不起訴決定。
3. 王某、陳某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案
【基本案情】
2018年3月,王某、陳某商議共同接手經(jīng)營(yíng)甘肅某汽車銷售服務(wù)有限公司4S店,王某任法定代表人,陳某系公司股東。同年6月21日因無(wú)力支付房租、員工工資等費(fèi)用歇業(yè),共拖欠任某某等42名員工3個(gè)月工資27萬(wàn)余元。同年8月3日,42名員工向甘肅省蘭州市西固區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)投訴。監(jiān)察大隊(duì)受理后,多次向王、陳二人電話、短信告知,始終無(wú)法取得聯(lián)系,遂向公司送達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令書(shū)》要求限期整改。指令書(shū)到期后,王某、陳某仍未支付拖欠工資,也未到勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)說(shuō)明情況。該案于2019年9月3日被甘肅省檢察院掛牌督辦后,蘭州市西固區(qū)人民檢察院及時(shí)派員了解情況,建議區(qū)人社局以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹?,?duì)王某采取刑事拘留措施,經(jīng)蘭州市西固區(qū)人民檢察院與公安機(jī)關(guān)通力協(xié)作,追回拖欠工資27萬(wàn)余元,并全部發(fā)放到位。案件移送審查起訴后,因王、陳二人認(rèn)罪態(tài)度好,拖欠工資發(fā)放及時(shí),未造成嚴(yán)重后果,勞資雙方達(dá)成諒解,檢察機(jī)關(guān)依據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,于2019年12月13日對(duì)王某、陳某作出不起訴決定。
【典型意義】
1. 督促案件線索移交,積極服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督職能,與勞動(dòng)監(jiān)察部門、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),及時(shí)派員核實(shí)案件材料,經(jīng)審查認(rèn)為公司負(fù)責(zé)人涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪后,立即啟動(dòng)兩法銜接工作機(jī)制,督促勞動(dòng)監(jiān)察部門向企業(yè)發(fā)出限期支付薪酬令,同時(shí)監(jiān)督公安機(jī)立案?jìng)刹?,并派員提前介入,圍繞欠薪追繳工作引導(dǎo)偵查。最終,王、陳二人及時(shí)到案,主動(dòng)全額退還所欠工資,避免了多個(gè)家庭因欠薪問(wèn)題返貧致貧。
2. 慎用逮捕措施,保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。王某、陳某作為公司法定代表人和股東,兩人名下還有其他公司,為最大限度減少辦案對(duì)民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的影響,西固區(qū)人民檢察院在督促企業(yè)及時(shí)支付欠薪的同時(shí),對(duì)涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人審慎采取逮捕措施,及時(shí)建議公安機(jī)關(guān)將王某強(qiáng)制措施由拘留變更為取保候?qū)?,避免了因辦案導(dǎo)致企業(yè)“關(guān)門”現(xiàn)象的發(fā)生,既維護(hù)了務(wù)工人員合法權(quán)益,又保證了民營(yíng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)了雙贏多贏。
3. 綜合評(píng)估“三個(gè)效果”,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。該案涉及的42名員工系農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員,處理不及時(shí)有可能導(dǎo)致勞企矛盾上升。檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有簡(jiǎn)單地將涉案人員“一捕了之”或“一訴了之”,而是充分發(fā)揮監(jiān)督職能,督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)移交線索、立案?jìng)刹椋哟罅Χ茸防U欠薪。在王某、陳某及時(shí)支付欠薪、取得42名員工書(shū)面諒解后,綜合考量本案政治效果、社會(huì)效果、法律效果,啟動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序,作出不起訴決定。
4. 黃某、譚某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案
【基本案情】
2015年1月,譚某以四川某建筑工程公司的名義簽訂了一城中村改造項(xiàng)目合同,并任命黃某為該城中村改造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。2015年,該公司拖欠陳某某、何某某兩個(gè)施工隊(duì)工人全年工資134萬(wàn)余元,經(jīng)河南省新蔡縣人力資源和社會(huì)保障局責(zé)令支付仍拒不支付。該案報(bào)新蔡縣公安局立案?jìng)刹楹?,兩人?018年10月將拖欠的工人工資全部結(jié)清。2019年2月22日,公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。新蔡縣人民檢察院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn),黃某、譚某已將拖欠的工人工資全部結(jié)清,于是以犯罪情節(jié)輕微,無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性對(duì)其作出不批準(zhǔn)逮捕決定。新蔡縣公安局于2019年4月8日向新蔡縣人民檢察院移送審查起訴。2019年8月,新蔡縣人民檢察院對(duì)犯罪嫌疑人黃某、譚某作出不起訴決定。
【典型意義】
1. 依法審慎適用刑事強(qiáng)制措施。檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)涉嫌犯罪的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人譚某作出不批準(zhǔn)逮捕決定。做到既嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),又充分考慮保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的需要,認(rèn)真落實(shí)對(duì)逮捕必要性的審查,防止“構(gòu)罪即捕”“一捕了之”。
2. 準(zhǔn)確把握法律政策界限,審慎處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范問(wèn)題。鑒于犯罪嫌疑人譚某、黃某犯罪情節(jié)輕微,在提起公訴前已付清拖欠工人的工資,拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為并未造成嚴(yán)重后果,新蔡縣人民檢察院貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉罪案件根據(jù)具體情況區(qū)別對(duì)待,依法不起訴,不輕易動(dòng)用刑罰手段,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
5. 蒲某、唐某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案
【基本案情】
蒲某、唐某通過(guò)工程轉(zhuǎn)包方式承攬了遼寧省大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)某工業(yè)園工程。到2018年11月份,二人未能及時(shí)支付工人工資,導(dǎo)致拖欠125人工資共314萬(wàn)余元。大連金普新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于2018年11月7日下達(dá)限期整改指令書(shū),責(zé)令犯罪嫌疑人蒲某、唐某十日之內(nèi)支付工人工資。犯罪嫌疑人蒲某、唐某仍未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)支付工人工資。同年12月19日,大連金普新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局將唐某、蒲某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)于同年12月21日對(duì)此案立案?jìng)刹?,?019年9月3日移送大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院審查起訴。檢察機(jī)關(guān)在審查起訴過(guò)程中主動(dòng)對(duì)二人釋法說(shuō)理,講清認(rèn)罪認(rèn)罰可以從寬處理,打開(kāi)了二人心結(jié)。后檢察機(jī)關(guān)對(duì)唐某、蒲某適用了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,2019年9月9日,蒲某、唐某將拖欠的農(nóng)民工工資結(jié)清,取得農(nóng)民工諒解。檢察機(jī)關(guān)向法院提起公訴時(shí),提出了單處罰金的量刑建議,法院采納了檢察機(jī)關(guān)的量刑建議,分別單處二人罰金人民幣2萬(wàn)元。
【典型意義】
1. 善用釋法說(shuō)理,防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。案件移送審查起訴后,被拖欠工資的農(nóng)民工來(lái)到檢察機(jī)關(guān),情緒非常激動(dòng)。辦案人耐心接待被害人并穩(wěn)定被害人情緒,沒(méi)有對(duì)該案“一訴了之”。隨后找到兩名犯罪嫌疑人了解原由,當(dāng)?shù)弥且驗(yàn)樯暇€發(fā)包方拖欠工程款后,辦案人對(duì)二人進(jìn)行釋法說(shuō)理,告知上線拖欠其工程款和其拖欠農(nóng)民工工資是兩個(gè)問(wèn)題,以此為由拒不支付農(nóng)民工工資,會(huì)被追究刑事責(zé)任。由此,打開(kāi)蒲某、唐某心結(jié),促成問(wèn)題解決。
2. 寬嚴(yán)相濟(jì),準(zhǔn)確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。在審查起訴過(guò)程中,檢察機(jī)關(guān)充分解釋認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,促使犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪悔罪,并積極籌措資金,及時(shí)、足額支付了農(nóng)民工工資。檢察機(jī)關(guān)從追繳欠薪和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度,提出了單處罰金的量刑建議,法院采納了該量刑建議,二人感受到了司法關(guān)懷,表示以后要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
6. 孫某某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案
【基本案情】
2017年1月,被告人孫某某、劉某某(另案處理)以重慶某建筑工程咨詢有限公司等三家公司名義分別中標(biāo)某工程勞務(wù)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備租賃項(xiàng)目。2017年至2018年,孫某某先后將部分工程發(fā)包、轉(zhuǎn)包給他人。截至2018年6月底,孫某某、劉某某未及時(shí)支付工人工資,共拖欠102人工資共計(jì)291萬(wàn)余元,該工程全面停工。2018年8月至9月,四川省馬邊縣人社局分別向上述三公司送達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察期限改正指令書(shū),責(zé)令孫某某、劉某某限期支付工人工資,但孫、劉二人仍未按時(shí)支付拖欠的工人工資。2018年11月,馬邊縣公安局以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪立案?jìng)刹椋瑐刹榻K結(jié)后于2019年2月移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。檢察機(jī)關(guān)受理該案后,在退回補(bǔ)充偵查和審查起訴期間,充分做好釋法說(shuō)理工作,積極與被告人孫某某溝通,正確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度,促使孫某某及劉某某于2019年2月至3月陸續(xù)支付拖欠的工人工資,共計(jì)291萬(wàn)余元,穩(wěn)定了農(nóng)民工情緒,中標(biāo)工程得以恢復(fù)施工。檢察機(jī)關(guān)于2019年9月8日依法提起公訴,建議判處緩刑。法院采納檢察機(jī)關(guān)量刑建議,依法判決被告人孫某某有期徒刑一年,緩刑二年,并處罰金2萬(wàn)元。
【典型意義】
該案曾在馬邊縣造成較大影響,影響社會(huì)穩(wěn)定和脫貧攻堅(jiān)工作。檢察機(jī)關(guān)提前介入,積極引導(dǎo)偵查取證,主動(dòng)發(fā)揮職能作用,助力矛盾化解。一是與公安局、人力資源和社會(huì)保障等部門多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議分析案情,為受害群眾提供法律政策支持。二是積極做好釋法說(shuō)理工作。檢察機(jī)關(guān)與被告人孫某某、劉某某積極溝通,充分告知認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的相關(guān)規(guī)定,提出緩刑的量刑建議,促使二人充分認(rèn)識(shí)到自身行為危害性及后果,在一個(gè)月內(nèi)將拖欠的工人工資結(jié)清。檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能、助力化解社會(huì)矛盾。(孟植良 賴晨璐)
編輯:張佳琪
關(guān)鍵詞:支付 檢察機(jī)關(guān) 某某 拖欠 農(nóng)民
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