記者 潘文靜

砥礪奮斗新時(shí)代，拼搏競(jìng)進(jìn)奔小康。

2020年是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年。全面建成小康社會(huì)的夢(mèng)想，即將在最后的沖刺中成為現(xiàn)實(shí)。

“一鼓作氣、乘勢(shì)而上打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”今年的政府工作報(bào)告再一次吹響全省脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)沖鋒號(hào)。報(bào)告提出，要“確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)”。

收官之年，如何補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板？怎樣攻克貧困最后堡壘？采取哪些措施鞏固擴(kuò)大穩(wěn)定脫貧成果？今年全省兩會(huì)上，代表、委員們就此進(jìn)行了熱議。

補(bǔ)短板，解決“兩不愁三保障”突出問題

“醫(yī)療有保障，看病有底氣”——在我省，越來越多的貧困群眾有了這樣的切身感受。

前不久，唐縣黃石口鄉(xiāng)岳家臺(tái)村張菊子的婆婆在縣醫(yī)院做了膝關(guān)節(jié)置換手術(shù)。受益于我省實(shí)行的“先診療后付費(fèi)”等政策，患者只支付了自費(fèi)的一小部分醫(yī)療費(fèi)用。去年以來，我省扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧，不讓“病根”變“窮根”，232.6萬名貧困群眾全部參保。

“這是我省全力解決‘兩不愁三保障’突出問題的生動(dòng)實(shí)踐。”省政協(xié)委員、省扶貧辦主任李志剛表示，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，我省落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，在鞏固“兩不愁”基礎(chǔ)上，著力做好“三保障”工作。

據(jù)李志剛委員介紹，截至2019年11月30日，我省排查出的“兩不愁三保障”突出問題已經(jīng)全部解決。今年，我省將建立“兩不愁三保障”突出問題監(jiān)測(cè)預(yù)警和排查處置長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問題立行立改、動(dòng)態(tài)清零。

“只有辦好每一所農(nóng)村學(xué)校，讓每個(gè)農(nóng)村孩子通過接受優(yōu)質(zhì)教育改變?nèi)松⒏淖兗彝ィ拍茏钄嘭毨ТH傳遞。”省人大代表、石家莊外國語學(xué)校校長(zhǎng)裴紅霞一直關(guān)注并投身于教育扶貧。石家莊外國語教育集團(tuán)積極探索城鄉(xiāng)校際結(jié)對(duì)幫扶共同體模式，結(jié)對(duì)幫扶山區(qū)縣的12所義務(wù)教育中小學(xué)，在2018年榮獲全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。

裴紅霞代表建議，要充分發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校的資源輻射帶動(dòng)作用，建立長(zhǎng)期性、有目標(biāo)、全方位的城鄉(xiāng)校際結(jié)對(duì)幫扶共同體機(jī)制。充分運(yùn)用信息化手段，積極探索遠(yuǎn)程同步、雙師課堂等教學(xué)模式，著力提升農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)和教師的素質(zhì)能力，促進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)和課程建設(shè)，全面提升農(nóng)村學(xué)校的育人質(zhì)量。

當(dāng)前，我省剩余3.4萬貧困人口的脫貧問題，是全面建成小康社會(huì)必須補(bǔ)齊的短板。

李志剛委員表示，過去一年，全省共減貧36.6萬人，剩余1448個(gè)貧困村全部出列，剩余13個(gè)貧困縣貧困發(fā)生率全部降到2%以下，超額完成年度減貧任務(wù)。今年，我省將綜合施策，對(duì)特殊貧困人口兜底保障，確保剩余3.4萬貧困人口上半年全部達(dá)到脫貧條件，集中兵力打好貧困殲滅戰(zhàn)。

在我省10個(gè)深度貧困縣之一的尚義縣，聚焦1048名貧困人口的兜底保障工作正在扎實(shí)推進(jìn)。省人大代表、尚義縣縣長(zhǎng)徐進(jìn)海表示，縣里的剩余貧困人口大部分是殘疾人、孤寡老人。對(duì)此，縣里堅(jiān)持“保障基本、兜住底線”的原則，把符合條件的扶貧對(duì)象及時(shí)納入低保保障、特困供養(yǎng)，織密扎牢社保“安全網(wǎng)”。

增動(dòng)力，深化產(chǎn)業(yè)就業(yè)科技扶貧、易地扶貧搬遷

1月7日18時(shí)許，河北省十三屆人大三次會(huì)議舉行第一場(chǎng)集體采訪活動(dòng)，主題就聚焦“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興”。如何推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定脫貧，是記者們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

代表們紛紛表示，脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。要著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技扶貧，做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

過去一年，我省貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提升，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目5.3萬個(gè)，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋；28.33萬貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)；設(shè)立科技特派員工作站891個(gè)，建立農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站81個(gè)。

李志剛委員表示，今年我省將加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，指導(dǎo)貧困縣每縣培育1—3個(gè)特色農(nóng)業(yè)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目長(zhǎng)期有效。加大就業(yè)扶貧力度，持續(xù)推進(jìn)勞務(wù)扶貧協(xié)作，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，加快發(fā)展家政扶貧。加大科技扶貧力度，發(fā)揚(yáng)李保國精神，上半年建設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站達(dá)到160個(gè)、選派科技特派員1000人。

“十三五”30.2萬人易地扶貧搬遷安置任務(wù)提前完成，是我省在2019年啃下的脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”。

“‘搬得出’已經(jīng)完成，能否實(shí)現(xiàn)后續(xù)的‘穩(wěn)得住’‘逐步能致富’工作目標(biāo)，決定著全省易地扶貧搬遷工作的成色。”省人大代表、省發(fā)改委主任黨曉龍說。

黨曉龍代表表示，我省今年要扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，繼續(xù)加快完善安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板建設(shè)。對(duì)未建成的配套園區(qū)或項(xiàng)目，加快設(shè)計(jì)施工，盡早建成發(fā)揮效益。同時(shí)，全面完成1073個(gè)“空心村”治理任務(wù)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我省推進(jìn)“千企幫千村”行動(dòng)，激發(fā)出社會(huì)幫扶力量。去年，全省動(dòng)員1萬余家企業(yè)和社會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶1.64萬個(gè)行政村，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困村結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。

帶動(dòng)臨城縣種植薄皮核桃近26萬畝，惠及138個(gè)村、1萬多戶農(nóng)戶；在16個(gè)村建立核桃仁剝?nèi)始庸ぼ囬g，幫助貧困群眾在家門口就業(yè)——這是河北綠嶺果業(yè)有限公司多年來助力脫貧攻堅(jiān)的成果。

“讓貧困群眾有活干、有錢掙。”省人大代表、河北綠嶺果業(yè)有限公司董事長(zhǎng)高勝福表示，綠嶺公司將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在培植扶貧產(chǎn)業(yè)、提供就業(yè)崗位、暢通銷售渠道、創(chuàng)新公益服務(wù)方式上下功夫，幫助貧困群眾加快脫貧致富步伐。

固成效，建立健全防貧常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制

精準(zhǔn)脫貧還要精準(zhǔn)防貧，為群眾托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

在2019年全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表彰大會(huì)上，魏縣榮獲全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。魏縣在2017年10月推出國內(nèi)首款商業(yè)防貧保險(xiǎn)，至今，全縣再也沒有新增一戶返貧致貧家庭。

精準(zhǔn)防貧是2019年我省脫貧攻堅(jiān)工作的一大亮點(diǎn)。去年，我省在全國率先出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于建立健全脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，圍繞脫貧抓質(zhì)量、防貧抓機(jī)制、后續(xù)抓鞏固，出臺(tái)了具體政策措施。

“今年，我省將推動(dòng)脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制落地落實(shí)，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。”李志剛委員表示，我省將嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于建立健全脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，依托全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和社會(huì)救助信息系統(tǒng)，對(duì)非建檔立卡低收入戶和非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化分類施策，全面推行防貧保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防、事中救助、事后保障。

脫貧不返貧才是真脫貧。李志剛委員介紹，對(duì)于摘帽的貧困縣，我省嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)加大扶貧投入和攻堅(jiān)力度，穩(wěn)定扶貧工作隊(duì)伍，強(qiáng)化基層幫扶力量，嚴(yán)防松勁懈怠。

在省人大代表、魏縣縣長(zhǎng)樊中青看來，防止返貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。

樊中青代表表示，魏縣將做好“簡(jiǎn)、擴(kuò)、加”三篇文章，確保不新增一例返貧致貧對(duì)象。簡(jiǎn)，就是進(jìn)一步拓寬防貧對(duì)象申辦窗口、簡(jiǎn)化工作流程、提高工作效率。擴(kuò)，就是持續(xù)加大精準(zhǔn)防貧工作機(jī)制宣傳力度，擴(kuò)大困難群眾防致貧、防返貧保障面。加，就是把產(chǎn)業(yè)扶貧也加入到防貧機(jī)制建設(shè)當(dāng)中，增強(qiáng)群眾的造血功能。

“精準(zhǔn)防貧也要分類施策，要對(duì)建檔立卡貧困人口繼續(xù)加大幫扶力度，確保如期穩(wěn)定脫貧；對(duì)已經(jīng)脫貧的，要鞏固成果，防止返貧。”徐進(jìn)海代表表示。

他還建議，對(duì)低保人口持續(xù)關(guān)注和精準(zhǔn)幫扶，防止因低保線和貧困線調(diào)整，使低保人口和邊緣人口變成貧困人口。對(duì)非穩(wěn)定脫貧戶、非建檔立卡低保戶和邊緣戶，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障、社會(huì)救助等方式，多措并舉增加收入。對(duì)大病、慢性病貧困人口實(shí)行清單管理，切實(shí)解決大額剛性支出家庭的實(shí)際困難。