2019年12月22日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》提出一系列有分量的政策措施，而最大的利好，就是公平的法治環(huán)境。

《意見》提出，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格區(qū)分多種不同性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家的合法財(cái)產(chǎn)。對(duì)此，上海市青聯(lián)委員、嘉法邦（上海）律師菁英薈聯(lián)合創(chuàng)始人潘雄律師認(rèn)為，這些規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化了涉嫌違法的企業(yè)和人員財(cái)產(chǎn)處置規(guī)則，依法慎重決定是否采取相關(guān)強(qiáng)制措施，有助于降低對(duì)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)的侵害，有效解決現(xiàn)實(shí)中存在的“有限責(zé)任無(wú)限化”等問題。

中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院教授朱曉武認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中要保障其合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。秉持謙抑、審慎、善意等理念，在辦案中體現(xiàn)對(duì)企業(yè)家的扶持和保護(hù)。要推進(jìn)建立常態(tài)化工作機(jī)制、建立系統(tǒng)內(nèi)收集涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛方案、持續(xù)推動(dòng)有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件的解決，增強(qiáng)政府信用，增加企業(yè)信心，激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)熱情，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

潘雄表示，最高人民法院曾明確指出：“提高審判執(zhí)行效率，切實(shí)防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。”在實(shí)踐中，一旦普通民營(yíng)企業(yè)被采取保全措施，資產(chǎn)被查封或銀行卡被凍結(jié)，極大可能會(huì)導(dǎo)致資金鏈斷裂，加之訴訟和執(zhí)行程序往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間，將嚴(yán)重影響企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。此次《意見》中對(duì)于提高司法審判和執(zhí)行效率的再次強(qiáng)調(diào)，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化審限監(jiān)管、完善繁簡(jiǎn)分流審判機(jī)制，加大執(zhí)行力度與速度，及時(shí)有效地維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

朱曉武認(rèn)為，《意見》提出的進(jìn)一步保護(hù)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的舉措將切實(shí)提高產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本，從而降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意侵權(quán)犯罪行為的發(fā)生，使得民營(yíng)企業(yè)投放更多的精力搞創(chuàng)新。

潘雄說：“無(wú)論在《意見》中再次強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，還是將該制度納入《民法典草案》，都體現(xiàn)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的不斷重視和加強(qiáng)。通過懲罰性賠償制度加大侵權(quán)成本，提升保護(hù)力度，是優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境的重要途徑之一，對(duì)于擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)來說意義深遠(yuǎn)。”

在具體操作中，朱曉武建議，要完善訴訟證據(jù)規(guī)則、證據(jù)披露，以及證據(jù)妨礙排除規(guī)則，一方面能降低侵權(quán)舉證壓力，將能使得侵權(quán)與被侵權(quán)雙方對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)等有一個(gè)理性的判斷。另外，相關(guān)責(zé)任機(jī)關(guān)也要及時(shí)移送、受理關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，提高服務(wù)效率。

此外，本次《意見》再次明確錯(cuò)案必糾，提高司法公信力讓人拍手稱快。潘雄表示，本次《意見》再次明確了對(duì)侵犯民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)冤錯(cuò)案件的程序甄別和糾正，向社會(huì)傳遞了黨中央依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的政策導(dǎo)向，有助于增強(qiáng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全感以及干事創(chuàng)業(yè)信心，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)于加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益、錯(cuò)案必糾的態(tài)度和決心。

朱曉武認(rèn)為《意見》提出健全平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)法治環(huán)境，釋放了保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的強(qiáng)烈信號(hào)，這為保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了系統(tǒng)性法治制度框架。

山東省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)特聘專家、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授崔丙群認(rèn)為，這份最高規(guī)格文件，猶如“冬天里的一把火”，給廣大民企提前送上了新春“大禮”。《意見》不僅再一次充分肯定了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的重要地位和作用，還圍繞市場(chǎng)化、法治化和制度化提出一系列有力舉措，為民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展指明了方向，提供了系統(tǒng)性、可持續(xù)和長(zhǎng)期性的制度保障。

崔丙群結(jié)合調(diào)研實(shí)踐，提出了自己的觀點(diǎn)：“當(dāng)前推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，在加強(qiáng)法規(guī)制度保障的同時(shí)，更需企業(yè)激發(fā)自身強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。”

他建議企業(yè)，自我激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力必須對(duì)接政策找出路，聚精會(huì)神辦企業(yè)，端端正正有擔(dān)當(dāng)，踏踏實(shí)實(shí)搞創(chuàng)新；還必須適應(yīng)營(yíng)商環(huán)境的變化，練好“內(nèi)功”，將管理現(xiàn)代化落到實(shí)處。

崔丙群認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)“呼喚政策”、更應(yīng)主動(dòng)“對(duì)接政策”。企業(yè)發(fā)展必定離不開“好政策”，民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展必須要有研究政策、對(duì)接政策的實(shí)際行動(dòng)，必須積極主動(dòng)找政策、用政策、用好政策。

專家們認(rèn)為，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，我國(guó)支持民企發(fā)展的政策“春風(fēng)”持續(xù)給力，民營(yíng)企業(yè)要跨越“三座大山”、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅需要構(gòu)建良好的法治環(huán)境，更要企業(yè)積極主動(dòng)適應(yīng)新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新作為。