本報記者 韋繼川

我們加強黨對脫貧攻堅工作的全面領導，建立各負其責、各司其職的責任體系，精準識別、精準脫貧的工作體系，上下聯動、統(tǒng)一協(xié)調的政策體系，保障資金、強化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴格的考核評估體系，形成了中國特色脫貧攻堅制度體系，為脫貧攻堅提供了有力制度保障，為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧、中國方案。

——習近平

十八大以來，廣西高度重視脫貧攻堅工作，并以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為統(tǒng)攬。

自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任鹿心社，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席陳武時刻關注脫貧攻堅工作，把打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為最大的政治責任和第一民生工程。他們多次召開學習會、研討會、推進會，及時傳達學習貫徹習近平總書記的重要指示精神，研究解決各個階段的具體問題。他們多次深入貧困地區(qū)訪民情聽民意，指導各級黨委政府抓實抓細具體工作。

幾年來，廣西上下同心協(xié)力、主動作為，緊盯“兩不愁三保障”，對照目標任務和考核標準，加快補短板、強弱項，盡銳出戰(zhàn)，持續(xù)推進“四大戰(zhàn)役”，全面打好“五場硬仗”，國家扶貧成效考核成績連續(xù)3年位列全國第一方陣。

在減貧成果取得連戰(zhàn)連捷的同時，廣西干部群眾在實踐中探索和總結出來的精準扶貧、精準脫貧的經驗，轉化為具體的樣本，發(fā)揮示范引領作用，讓各地受啟發(fā)、找差距、找方向，看有典型，學有榜樣。廣西多項立得住、叫得響、推得開的扶貧經驗得到中央領導批示并在全國宣傳推廣，還為東亞減貧作出了巨大貢獻。

2015年10月至2016年1月，廣西組織25萬人進村入戶開展了史無前例的精準識貧。一套涵蓋農戶人口、耕地、住房等18類98項內容的識別指標體系設計出來，提高了識別的科學性、準確性和可操作性，有效解決了“扶持誰”的問題。對廣西精準識別經驗，習近平總書記專門作出了重要批示。

“廣西貧困人口動態(tài)調整工作扎實、質量高，尤其是流程設計、檢查督導方面有創(chuàng)新、有特色、有亮點，值得學習推廣。”國務院扶貧辦認為，廣西統(tǒng)一設計市、縣、鄉(xiāng)、村、屯五級貧困人口動態(tài)調整工作流程，其質量及扶貧對象精準度排全國前列。

在上述基礎上，廣西開展干部幫扶貧困戶、聯系貧困戶學生“一幫一聯”活動，派駐5379名第一書記駐村工作，實現對建檔立卡貧困戶及其學生全覆蓋，有效解決“誰來扶”問題。發(fā)起義務教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”和飲水安全“四大戰(zhàn)役”；緊扣重點難點，全力打好“五場硬仗”；出臺特殊支持政策，加快攻堅深度極度貧困堡壘，有效解決“怎么扶”問題。嚴格貧困退出標準和退出程序，堅持現行扶貧標準，既不拔高標準、吊高胃口，也不降低標準，著力鞏固脫貧成果，有效解決“如何退”問題。

2018年11月，自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組在對20個深度貧困縣和1490個深度貧困村深入分析研究的基礎上，綜合考慮多方面因素，確定大化、都安、隆林、那坡4個縣為極度貧困縣，接著確定100個極度貧困村和1萬戶以上的極度貧困戶，并著手研究制定《決戰(zhàn)極度貧困地區(qū)脫貧攻堅支持政策》，強化支撐體系，加大政策傾斜，聚焦精準發(fā)力，攻克堅中之堅。

廣西黨政主要領導或分管領導掛點聯系4個極度貧困縣。每個深度貧困縣、鄉(xiāng)、村明確1名領導聯系指導，深度貧困縣分管領導原則上不再分管其他工作，集中精力抓扶貧，并在兩年間統(tǒng)籌安排支持資金32.3億元。

粵桂兩省區(qū)扶貧協(xié)作的創(chuàng)新，成為全國東西扶貧協(xié)作的典范。2015年以來，廣西以國定貧困縣上林作為試點，依托廣東佛山市九江河清培訓基地，實施“兩培兩帶兩促”（培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和扶貧特色產業(yè)、帶動貧困戶和貧困村增收脫貧、促進本土人才回歸和貧困村基層黨建）行動，大力培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

2018年3月，國務院扶貧辦在上林縣召開全國貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人工作現場會，充分肯定上林經驗，將貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育納入全國“十項精準扶貧工程”。目前，全區(qū)累計培訓貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人4607人次，創(chuàng)業(yè)成功1687人，帶動脫貧3.7萬多人。

1992年時，在廣西未解決溫飽問題的635萬人中，有400萬人集中生活在“一方水土難養(yǎng)一方人”的大石山區(qū)里。為了改變這一現狀，廣西舉全區(qū)之力，推動易地扶貧搬遷這一民生工程。

“十三五”時期，我區(qū)易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口71萬人，涉及13個市、78個縣（市、區(qū)）。截至2019年11月底，全區(qū)易地扶貧搬遷安置住房全部建設完成，精準核實搬遷對象16.3萬多戶。其中，503個集中安置點安置貧困戶均已全部搬遷入住，搬遷入住率100%。全區(qū)“十三五”時期易地扶貧搬遷建設和入住任務提前一年完成。

自治區(qū)黨委和政府高位謀劃推動易地扶貧搬遷工作，全區(qū)所有集中安置點都落實了一名縣級領導掛帥，組建專門工作班子，創(chuàng)造性地建立實行包建設進度、包工程質量、包資金監(jiān)管、包搬遷入住、包后續(xù)產業(yè)發(fā)展、包就業(yè)創(chuàng)業(yè)、包穩(wěn)定脫貧、包考核驗收“八包”責任制，建立了完善的易地扶貧搬遷工作體系。“八包”責任制成為全國先進工作典型。

此外，“參與式扶貧”“整村推進”等廣西扶貧經驗成為“海外樣本”。

“廣西在扶貧工作中積累了豐富經驗，這些經驗在援老減貧項目推進中非常有用。”中國援老減貧項目組負責人覃延學介紹。2015年以來，項目以老撾的版索村和象龍村為示范，推廣以政府為主導、群眾參與為基礎的“整村推進”減貧經驗，在3年時間內對示范村莊開展基礎設施建設、公共服務、農戶生計改善、能力建設和技術援助5個方面的幫扶，改善當地生產生活條件，為東亞國家減貧和改善民生提供了示范。

與此同時，廣西把“扶持誰”的經驗做法與老撾的3個項目村實際相結合，根據項目村的短板和群眾需要，因村制定幫扶計劃，聚焦基礎設施、公共服務、產業(yè)培育、能力提升等全面發(fā)力。

廣西負責實施的援老減貧項目，得到國務院扶貧辦、商務部等部門充分肯定。

2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。廣西各族人民將遵照習近平新年賀詞的指示精神，“萬眾一心加油干，越是艱險越向前，把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽”。