人民網(wǎng)北京12月26日電 （申佳平）記者今日從銀保監(jiān)會官網(wǎng)獲悉，銀保監(jiān)會于近日發(fā)布了《關(guān)于推進村鎮(zhèn)銀行堅守定位 提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力的通知》（下稱《通知》）。針對村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展進程中出現(xiàn)的新形勢新情況新問題，《通知》指出支農(nóng)支小是村鎮(zhèn)銀行的培育目標(biāo)和市場定位。

《通知》指出，村鎮(zhèn)銀行是我國縣域地區(qū)重要的法人銀行機構(gòu)。一方面，村鎮(zhèn)銀行完善了我國多層次、廣覆蓋、有差異的金融組織體系，激活了農(nóng)村金融市場。截至2019年9月末，全國已組建村鎮(zhèn)銀行1633家，中西部占比65.7%，覆蓋全國31個省份的1296個縣（市、旗），縣域覆蓋率70.6%；另一方面，村鎮(zhèn)銀行專注信貸主業(yè)，貸款主要投向縣域農(nóng)戶和小微企業(yè)。村鎮(zhèn)銀行調(diào)整后存貸比75.9%，農(nóng)戶和小微企業(yè)貸款占比90.5%，戶均貸款余額33.5萬元。

此外，村鎮(zhèn)銀行整體經(jīng)營穩(wěn)健，風(fēng)險水平總體可控。村鎮(zhèn)銀行資本充足率長期保持在17%以上，總體具備較強的風(fēng)險抵御能力。同時，村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行在集約化管理和服務(wù)方面作用發(fā)揮明顯，為單體村鎮(zhèn)銀行提供了有力支持。

銀保監(jiān)會透露，自2006年啟動培育試點工作以來，經(jīng)過13年的培育發(fā)展，目前村鎮(zhèn)銀行已成為機構(gòu)數(shù)量最多、單體規(guī)模最小、服務(wù)客戶最基層、支農(nóng)支小特色最突出的“微小銀行”，在豐富金融機構(gòu)體系、助力金融服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)等方面發(fā)揮了不可替代的積極作用。

但是，在培育發(fā)展過程中，少數(shù)村鎮(zhèn)銀行受各種因素影響，在經(jīng)營發(fā)展中出現(xiàn)了偏離支農(nóng)支小市場定位的傾向。對此，《通知》強調(diào)，支農(nóng)支小是村鎮(zhèn)銀行的培育目標(biāo)和市場定位。

《通知》要求，村鎮(zhèn)銀行必須始終堅持扎根縣域，專注信貸主業(yè)，有效提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的適配性和能力，建立完善符合自身特點的治理機制，扎實做好風(fēng)險防控與處置。此外，《通知》還要求要積極有效推動主發(fā)起行履職，以及優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展等。

銀保監(jiān)會表示，《通知》的出臺有利于村鎮(zhèn)銀行更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；有利于構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的金融機構(gòu)體系；有利于村鎮(zhèn)銀行更好地防控金融風(fēng)險。通過引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行樹立合規(guī)、審慎、穩(wěn)健的經(jīng)營意識，始終堅持“小額、分散”的風(fēng)險防控理念，建立完善適合自身特點的風(fēng)險管理機制，把“做小、做散”，堅守定位作為防范風(fēng)險的根本之策。

銀保監(jiān)會表示，下一步，銀保監(jiān)會將督促村鎮(zhèn)銀行切實做好《通知》的執(zhí)行和落實工作，持續(xù)完善配套制度建設(shè)和監(jiān)管激勵約束措施，引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行把堅守市場定位、防范化解金融風(fēng)險與服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好地結(jié)合起來，在提升自身穩(wěn)健發(fā)展能力的同時，全面提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力和水平。