長(zhǎng)期以來(lái)，拖欠農(nóng)民工工資是建筑行業(yè)備受詬病的頑疾之一。如何保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，讓農(nóng)民工不再患“憂薪病”？

2018年11月，廣西上線試運(yùn)行建筑農(nóng)民工實(shí)名制管理公共服務(wù)平臺(tái)——“桂建通”，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)名登記，通過(guò)人臉識(shí)別功能實(shí)時(shí)記錄工作量。同時(shí)，為農(nóng)民工辦理“桂建通”專(zhuān)屬工資卡，每月經(jīng)本人確認(rèn)無(wú)誤后，由銀行通過(guò)專(zhuān)用賬戶直接把工資發(fā)到農(nóng)民工手里。

“桂建通”平臺(tái)上線以來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)了“干活有數(shù)據(jù)、用工有實(shí)據(jù)、發(fā)薪有依據(jù)”，讓農(nóng)民工吃上“定薪丸”。今年11月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)國(guó)務(wù)院第六次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，廣西建設(shè)“桂建通”平臺(tái)，探索破解農(nóng)民工工資拖欠難題的經(jīng)驗(yàn)做法獲得表?yè)P(yáng)。

深挖“憂薪病”病根

“以前我們每個(gè)月只能收到包工頭發(fā)的少數(shù)工資當(dāng)作生活費(fèi)，剩下的工資要等到年底才發(fā)。每年都盼著發(fā)工資回家過(guò)年，有幾次怎么都要不到工資，我們最后還報(bào)警了。”鋼筋工梁錦忠心酸地說(shuō)起過(guò)往的經(jīng)歷。

治“憂薪病”首要的便是找出病根。農(nóng)民工的工資通常由建設(shè)方轉(zhuǎn)賬給施工方，再由施工方轉(zhuǎn)到勞務(wù)公司，勞務(wù)公司再把錢(qián)轉(zhuǎn)給“包工頭”，最后由“包工頭”把錢(qián)發(fā)給農(nóng)民工。在層層轉(zhuǎn)發(fā)的過(guò)程中，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就容易出現(xiàn)“欠薪”的問(wèn)題。再加上層層轉(zhuǎn)發(fā)之間并未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，監(jiān)管部門(mén)核查起來(lái)效率低、效果差。

除此之外，“錢(qián)沒(méi)多少，卡辦一堆”也是不少農(nóng)民工面臨的困境。農(nóng)民工多往來(lái)于不同工地，且不少為異地。不同工地采用不同銀行卡發(fā)放工資，農(nóng)民工們只得新到一個(gè)工地就新辦一張卡?！叭ヒ粋€(gè)工地辦一張卡，辦了卡也照樣拖欠工資，鬧心得很！”開(kāi)挖掘機(jī)的莫志沛無(wú)奈地說(shuō)。

“定薪丸”要對(duì)癥下藥

走進(jìn)項(xiàng)目入口通道，人臉識(shí)別攝像頭自動(dòng)捕捉，數(shù)據(jù)上傳到平臺(tái)記錄存檔。在南寧市民族大飯店項(xiàng)目工地，鋼筋工人王昭昊每天“刷臉”考勤，到崗前刷一次，工作結(jié)束后刷一次。王昭昊的考勤記錄，會(huì)實(shí)時(shí)上傳到“桂建通”平臺(tái)。每月工作量多少、工資多少，平臺(tái)都有清晰的記錄。每月，經(jīng)過(guò)核算和王昭昊本人確認(rèn)無(wú)誤后，工資就會(huì)直接打到他的“桂建通”專(zhuān)屬工資卡上。

“廣西的實(shí)名制管理模式通過(guò)引入銀行直接代發(fā)工資，減少管理鏈條，降低欠薪風(fēng)險(xiǎn)，從而從根本上確保建筑業(yè)用工企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資?！睆V西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

如今，監(jiān)管部門(mén)可以通過(guò)“桂建通”平臺(tái)，及時(shí)、清晰、準(zhǔn)確地查詢到哪一個(gè)環(huán)節(jié)導(dǎo)致了欠薪問(wèn)題。如果用工企業(yè)不及時(shí)向工人發(fā)放工資，平臺(tái)會(huì)向企業(yè)發(fā)出預(yù)警。對(duì)被預(yù)警的單位，監(jiān)管部門(mén)會(huì)及時(shí)提醒、約談。

“桂建通”農(nóng)民工專(zhuān)屬工資卡實(shí)行“一人一卡、全區(qū)通用”。具體來(lái)說(shuō)，就是每個(gè)農(nóng)民工只要在一個(gè)工地開(kāi)辦了一張“桂建通”工資卡，之后到廣西所有工地務(wù)工都可以繼續(xù)使用，不再需要換一個(gè)工地辦一張新卡。

“這張工資卡能確保工資及時(shí)發(fā)放，換工地也不用重新辦，這樣我就可以放心干活了?！币呀?jīng)通過(guò)“桂建通”卡領(lǐng)到每月工資的農(nóng)民工莫志沛笑著說(shuō)。

“桂建通”平臺(tái)設(shè)計(jì)之初，廣西就提出要堅(jiān)持兩條原則，一是不向農(nóng)民工收取任何費(fèi)用；二是不過(guò)多增加施工企業(yè)負(fù)擔(dān)。這要求運(yùn)營(yíng)銀行需為企業(yè)和工人讓利。

作為6家入駐“桂建通”平臺(tái)的合作銀行之一，廣西北部灣銀行著力為農(nóng)民工和施工企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，免收“桂建通”工資卡小額存款賬戶管理費(fèi)、年費(fèi)、工本費(fèi)、卡片掛失補(bǔ)卡費(fèi)、跨行取現(xiàn)轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、短信提醒服務(wù)費(fèi)、代發(fā)工資手續(xù)費(fèi)以及建筑單位跨行和異地代發(fā)工資手續(xù)費(fèi)等。按照該行目前“桂建通”發(fā)卡量測(cè)算，僅免除異地跨行取款手續(xù)費(fèi)、短信提醒費(fèi)用及企業(yè)代發(fā)工資手續(xù)費(fèi)，每年可為建筑農(nóng)民工及用工施工企業(yè)減負(fù)超1800萬(wàn)元。

“今年回河南老家我不用帶現(xiàn)金了，用這張卡就能在老家取款，都不用手續(xù)費(fèi)，也不限取款次數(shù)，方便又安全?！痹谥袊?guó)—馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)區(qū)工程項(xiàng)目做混凝土工的王強(qiáng)說(shuō)。

創(chuàng)新服務(wù)“更多更全”

吃下了“定薪丸”，治好了“憂薪病”，還得注意防復(fù)發(fā)。這不僅需要平臺(tái)在執(zhí)行的過(guò)程中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，還需要各方整合服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式。

依托“桂建通”平臺(tái)，廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極引導(dǎo)銀行在工程款暫時(shí)不到位的情況下，為建筑用工企業(yè)提供短期的工資貸款，變銀行“代發(fā)”工資為銀行“貸發(fā)”工資，進(jìn)一步確保建筑農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放，也將有針對(duì)性地提供更多更優(yōu)惠的理財(cái)服務(wù)。

2019年春節(jié)前夕，承建南寧市軌道交通2號(hào)線東延場(chǎng)段1工區(qū)項(xiàng)目的廣西志鋒建筑勞務(wù)有限公司的工程款還未到位，一大批農(nóng)民工正等著發(fā)工資回家過(guò)年，急得直跺腳。經(jīng)介紹，該公司向廣西北部灣銀行申請(qǐng)了“建筑勞務(wù)貸”。

廣西北部灣銀行以該公司與中鐵二十五局集團(tuán)簽訂的施工勞務(wù)分包合同項(xiàng)下應(yīng)收賬款作為質(zhì)押，僅用了5個(gè)工作日就將250萬(wàn)元貸款發(fā)放到該公司工資代發(fā)賬戶?！斑@筆貸款真的是解了我們公司的燃眉之急，要不然我們真不知道怎么跟農(nóng)民工交代?！痹摴矩?fù)責(zé)人陳明志感慨地說(shuō)。

根據(jù)農(nóng)民工資金使用的特點(diǎn)，“桂建通”平臺(tái)工人端APP還計(jì)劃為農(nóng)民工提供專(zhuān)業(yè)、周到的財(cái)富管理及金融服務(wù)。這一計(jì)劃，在南寧市某房地產(chǎn)工地“桂建通”卡辦理現(xiàn)場(chǎng)得到了熱情響應(yīng)。“農(nóng)民工早就用上手機(jī)支付了，工地大部分距離城市商業(yè)中心遠(yuǎn)，我們就是想理財(cái)，平時(shí)跑銀行也不方便，手機(jī)上如果能提供更多的服務(wù)就好了！”“90后”鋼筋工人黃豪直言。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月3日，“桂建通”平臺(tái)已累計(jì)錄入建筑農(nóng)民工實(shí)名信息113.2萬(wàn)條（人），發(fā)放“桂建通”卡89.8萬(wàn)張，代發(fā)建筑農(nóng)民工工資超過(guò)100億元。