貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者　劉悅

貴州十萬(wàn)大山,隔山能喊話,握手要半天。

在烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)、滇黔桂石漠化片區(qū)等貧困區(qū)域,貴州100多萬(wàn)困難群眾散居于山脊山腰山坳,一方水土養(yǎng)不好一方人,脫貧難度居全國(guó)之首。

讓貧困群眾搬出大山,一步住上新房子、快步過(guò)上好日子,成為貴州決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝同步小康的必然選擇。

這是最具標(biāo)志性意義的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“頭號(hào)工程”。貴州搶抓機(jī)遇、領(lǐng)跑全國(guó),一個(gè)山頭一個(gè)山頭地推進(jìn),一家一戶地動(dòng)員。截至2019年11月底,我省共建設(shè)易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目946個(gè),累計(jì)建成住房45.39萬(wàn)套,搬遷安置188萬(wàn)人,其中建檔立卡貧困人口154.03萬(wàn),國(guó)家下達(dá)的建檔立卡貧困人口搬遷任務(wù)已全部完成。

貴州易地扶貧搬遷規(guī)模之巨、任務(wù)之艱、做法之實(shí)、成果之大、影響之遠(yuǎn),堪稱奇跡,為按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了具有決定性意義的基礎(chǔ)。

“六個(gè)堅(jiān)持”:大山百姓遠(yuǎn)離苦寒地

12月18日傍晚,安順市西秀區(qū)彩虹社區(qū)安置區(qū)7棟2單元的新屋里,易地扶貧搬遷戶楊巧紅正在廚房做晚餐。不久后,在離家不遠(yuǎn)處的社區(qū)幼兒園讀大班的兒子放學(xué)回家。吃過(guò)晚飯后,一家人沿著小區(qū)內(nèi)的人行便道到彩虹廣場(chǎng)玩耍,其樂(lè)融融。

“搬出大山,住進(jìn)寬敞明亮的新房,水、電、氣、網(wǎng)全通,我在小區(qū)旁邊的扶貧車間上班,步行只要幾分鐘。孩子在家門口就可以上學(xué),再也不用起早摸黑,周邊還有醫(yī)院和公園。生活完全變了樣,感覺很幸福。”談起搬遷后的生活,楊巧紅一臉燦爛如花。

一幢幢新房,依山傍水；一張張笑臉,洋溢幸福。

另一邊,在環(huán)境優(yōu)美的畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)碧海陽(yáng)光城易地扶貧搬遷安置點(diǎn),外地媳婦莫秀芬在門前打羽毛球。在搬來(lái)前,莫秀芬一度后悔“上錯(cuò)花轎嫁錯(cuò)郎”,夫家的村子山高路遠(yuǎn),耕地又貧瘠。

今年4月,莫秀芬和來(lái)自大河鄉(xiāng)、海子街鎮(zhèn)、生機(jī)鎮(zhèn)等30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的307戶搬遷戶一起“拎包入住”到了碧海陽(yáng)光城,成為了“城市人”。莫秀芬情不自禁地感嘆:“這里新房美觀大方,交通、讀書、買東西都方便,跟搬遷前比真是天上人間,大伙兒都覺得現(xiàn)在的日子過(guò)得真是舒心。”

易地扶貧搬遷已經(jīng)真正成為了造福深山貧困群眾、服務(wù)全省同步小康大局的德政工程和民生工程。

堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)貸統(tǒng)還,堅(jiān)持自然村寨整體搬遷為主,堅(jiān)持城鎮(zhèn)化集中安置,堅(jiān)持以縣為單位集中建設(shè),堅(jiān)持不讓貧困戶因搬遷而負(fù)債,堅(jiān)持以崗定搬以產(chǎn)定搬,通過(guò)“六個(gè)堅(jiān)持”因地制宜選好搬遷安置點(diǎn),建好搬遷安置房,搞好配套設(shè)施建設(shè),出臺(tái)完善后續(xù)扶持政策,加強(qiáng)技能培訓(xùn),促進(jìn)多渠道就業(yè),確保搬遷對(duì)象搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。

從烏蒙之巔的韭菜坪,到烏江深谷的“一口刀”；從黔北大山深處,到黔東南苗鄉(xiāng)侗寨……一村村、一寨寨,回響著百姓喬遷新居的歡聲笑語(yǔ)。

全省隨機(jī)入戶抽查結(jié)果顯示,群眾對(duì)搬遷政策的滿意度達(dá)99.46%,對(duì)配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施的滿意度達(dá)99.03%,對(duì)住房的滿意度達(dá)98.28%,對(duì)就業(yè)脫貧措施的滿意度達(dá)97.95%。

“五個(gè)體系”:搬遷群眾喜迎新生活

貴州始終堅(jiān)持“搬遷是手段,脫貧是目的”的目標(biāo)定位,確保起步階段就找準(zhǔn)方向、走對(duì)路子。早在2016年,貴州就全面推廣“五個(gè)三”生計(jì)保障和后續(xù)扶持措施。

2018年,在“搬”的任務(wù)即將收官這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,貴州決定將易地扶貧搬遷工作重心,逐步從搬遷為主向后續(xù)扶持工作為主轉(zhuǎn)變,認(rèn)真做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”,創(chuàng)造性地建立易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作“五個(gè)體系”建設(shè),即:狠抓基本公共服務(wù)體系建設(shè)、狠抓培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、狠抓文化服務(wù)體系建設(shè)、狠抓社區(qū)治理體系建設(shè)、狠抓基層黨建體系建設(shè)。通過(guò)“五個(gè)體系”建設(shè),確保搬遷群眾贏得新的幸福生活。

“我找不到回家的路,只記得家門口有個(gè)斜坡”“我不會(huì)用電梯”……從“換燈泡”到“疏通馬桶”,從“過(guò)馬路”到“扔垃圾”,搬遷群眾剛進(jìn)城難免遇到一系列的“不適應(yīng)”。

習(xí)水縣岷山路社區(qū)工作人員陳少波說(shuō),為讓搬遷群眾盡快適應(yīng)新生活,社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理,縣委宣傳部、團(tuán)縣委、縣工會(huì)、縣婦聯(lián)等單位紛紛結(jié)對(duì)幫扶,切實(shí)解決群眾難題。

“我們實(shí)行一站式辦公,群眾‘最多跑一次’就能把事情辦好。”冊(cè)亨縣百口鄉(xiāng)黨委書記羅朝康說(shuō),百口整鄉(xiāng)搬遷安置點(diǎn)不僅設(shè)有政務(wù)服務(wù)中心、黨群活動(dòng)中心、綜治警務(wù)中心、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,還配套建設(shè)了“青春課堂”“銀發(fā)課堂”、幼兒園、便利超市、休閑廣場(chǎng)等。

搬遷工作需要做細(xì),需要做實(shí)。貴州在實(shí)踐中積極探索創(chuàng)新,不斷提煉總結(jié),完善舉措,持續(xù)增強(qiáng)后續(xù)扶持工作實(shí)效,確保易地扶貧搬遷工程經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。同時(shí),在搬遷群眾中大力培養(yǎng)感恩奮進(jìn)、積極向上、自強(qiáng)自立的良好精神面貌,調(diào)動(dòng)激發(fā)搬遷群眾穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

進(jìn)城入鎮(zhèn):經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添新引擎

“看,這是我的新市民證!”搬遷到阿妹戚托小鎮(zhèn)的第四個(gè)月,王茜領(lǐng)到了屬于她的“新市民居住證”。

這個(gè)來(lái)自全省極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)晴隆縣三寶鄉(xiāng)的貧困戶,搖身一變成了新市民。

從農(nóng)民到居民,從農(nóng)村到城鎮(zhèn),易地扶貧搬遷帶來(lái)的是大片新城的“崛起”,為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添了新引擎。

搬遷工作緊密結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。自2017年開始,貴州下決心以經(jīng)濟(jì)要素集聚功能強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)多、人口承載容量大的市(州)政府所在城市和縣城為主布局安置點(diǎn),全部實(shí)行城鎮(zhèn)化集中安置。將易地扶貧搬遷與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化建設(shè)統(tǒng)籌考慮,推動(dòng)搬遷規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃同步編制,與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等規(guī)劃緊密銜接。“十三五”期間我省城鎮(zhèn)化集中安置179萬(wàn)人,占搬遷總?cè)丝诘?5.21%。

今年,貴州188萬(wàn)人全部完成搬遷,其中有179萬(wàn)人搬入城鎮(zhèn),城鎮(zhèn)安置率達(dá)95.2%,為全省提高城鎮(zhèn)化率貢獻(xiàn)約5個(gè)百分點(diǎn)。

水城千戶彝寨、晴隆阿妹戚托小鎮(zhèn)、安龍蘑菇小鎮(zhèn)……一個(gè)個(gè)城鎮(zhèn)化集中安置點(diǎn),徹底改善山區(qū)貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,從根本上阻斷了貧困的代際傳遞,取得了脫貧質(zhì)量、生態(tài)修復(fù)和城鎮(zhèn)化發(fā)展“一舉多得”的共贏效果,是真正斷窮根的有效辦法,充分發(fā)揮了中央易地扶貧搬遷政策最大化效應(yīng),凸顯了中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策初心,體現(xiàn)了貴州省委、省政府的政治擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)定決心。

百萬(wàn)搬遷群眾走出大山、融入城鎮(zhèn),與城市居民同等享受到更高水平的公共服務(wù),生活質(zhì)量顯著提升,獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。