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穩(wěn)字當(dāng)頭,穩(wěn)字正解

2019年12月16日 21:20 | 作者:崔呂萍 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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人民政協(xié)網(wǎng)北京12月16日電(記者 崔呂萍中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作劃出重點(diǎn),在會(huì)議精神中,“穩(wěn)”字出現(xiàn)了29次,為各界高度關(guān)注。我們?cè)撊绾谓庾x這些“穩(wěn)”?不妨來聽聽委員和業(yè)界人士的聲音。

穩(wěn)而不動(dòng)?當(dāng)然不行!要穩(wěn)中有進(jìn)!

2018年,中國(guó)GDP達(dá)90.03萬億元;今年前三季度,我國(guó)名義GDP約為69.78萬億元。在如此大的體量之下,審視宏觀經(jīng)濟(jì)時(shí),相比關(guān)注如何做才能更快,絕大多數(shù)人更愿意思考,如何穩(wěn)住這樣的節(jié)奏,是靠制度優(yōu)化、市場(chǎng)改革,還是過度刺激投資。

當(dāng)前,越來越多的人意識(shí)到,雖然國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜,但我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變,我們有保持戰(zhàn)略定力的耐心和沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的底氣。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,對(duì)外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走。

“我數(shù)了數(shù),穩(wěn)字出現(xiàn)了29次!它勢(shì)必會(huì)貫穿在明年一系列具體工作安排中,包括保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,穩(wěn)定就業(yè)總量,穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等宏觀層面,還包括要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)、做到保供穩(wěn)價(jià)等民生微觀層面?!痹诮邮苋嗣裾f(xié)報(bào)記者采訪時(shí),全國(guó)政協(xié)常委、財(cái)政部?jī)?nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起最大的感受是,與去年相比,今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有許多新提法,比如今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策強(qiáng)調(diào),必須科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度,必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式,加強(qiáng)全局觀念,在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡?!霸诮?jīng)濟(jì)工作中,我們逐步形成了一些重要認(rèn)識(shí),那就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不只在數(shù)量,更要重質(zhì)量。因此明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的設(shè)定要服從于建成全面小康社會(huì)全局,而不局限在某一個(gè)具體參數(shù)?!睆堖B起的觀點(diǎn)很具代表性。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一個(gè)重要精神就是一個(gè)‘穩(wěn)’字!”在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí),全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)脫口而出。在賀強(qiáng)看來,國(guó)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,在這種情況下,我們必須要穩(wěn)字當(dāng)頭,要堅(jiān)定不移的落實(shí)好“六個(gè)穩(wěn)”。

“穩(wěn)就是要嚴(yán)格防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),防止經(jīng)濟(jì)大起大落。穩(wěn)就是穩(wěn)中求進(jìn),不是穩(wěn)中不動(dòng),就是要在穩(wěn)的基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新?!辟R強(qiáng)再三強(qiáng)調(diào),穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系。

不忽視新技術(shù)在穩(wěn)、進(jìn)中的作用

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),要更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí),以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部分,也是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要特征。對(duì)此,全國(guó)政協(xié)委員,聯(lián)通研究院院長(zhǎng)、黨委書記張?jiān)朴卤硎?,?shù)字經(jīng)濟(jì)中的5G技術(shù),是全方位實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要元素,是目前全球關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)?!按蠹抑?,包括美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家,都在積極布局,意圖占領(lǐng)這個(gè)技術(shù)的制高點(diǎn),欣慰的是,中國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域不甘落后,在部分技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面取得了世界領(lǐng)先的地位,這為我們數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的支撐?!睆?jiān)朴卤硎尽?/p>

今年6月,我國(guó)政府向中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)廣電發(fā)放了5G商用牌照,正式進(jìn)入5G商用元年。10月31日,中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通共同宣布啟動(dòng)5G商用服務(wù)。

在張?jiān)朴驴磥恚唧w來說,5G對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的支撐和促進(jìn)主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面:“第一,5G是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保障; 第二,5G是實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的促進(jìn)工具;第三,5G可以加快國(guó)家數(shù)字化治理??梢钥吹剑?中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)近年來持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心關(guān)鍵力量?!?/p>

另?yè)?jù)數(shù)據(jù)顯示,2018 年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到 31.3 萬億元,占 GDP 比重達(dá)到 34.8%,占比同比提升1.9個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),數(shù)字經(jīng)濟(jì)與各領(lǐng)域融合滲透不斷加深,帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí),為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添了新動(dòng)能,2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì) GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 67.9%,貢獻(xiàn)率同比提升12.9個(gè)百分點(diǎn),數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用愈發(fā)凸顯。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)穩(wěn)就業(yè)作用顯著提升, 2018 年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)崗位為 1.91 億個(gè),占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的 24.6%,同比增長(zhǎng) 11.5%。

“根據(jù)中國(guó)信息通信研究院的測(cè)算,2020年-2025年,中國(guó)5G商用帶動(dòng)的信息消費(fèi)規(guī)模將超過8萬億元,直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出10.6萬億元,到2030年5G將帶動(dòng)超過800萬人就業(yè),間接提供1150萬個(gè)工作崗位?!睆?jiān)朴勘硎尽?/p>

穩(wěn)中有憂,適度刺激,憂中有機(jī)

京東數(shù)字科技副總裁、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光是人民政協(xié)報(bào)的老朋友。他在解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)提到了包括是否要“保6”在內(nèi)的很多具體思考,對(duì)于人民政協(xié)報(bào)記者而言,沈建光對(duì)于我國(guó)在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)方面所做努力的客觀分析,更為可圈可點(diǎn)。

“事實(shí)上,中國(guó)已經(jīng)使用了適度刺激。去年以來的本輪經(jīng)濟(jì)下行過程中,決策層對(duì)于短期保增長(zhǎng)仍然高度重視,逆周期調(diào)控從未缺席?!痹谏蚪ü饪磥?,

確如其言,貨幣政策方面,中國(guó)人民銀行年內(nèi)兩次實(shí)施全面降準(zhǔn),合計(jì)1.5個(gè)百分點(diǎn)、釋放中長(zhǎng)期資金約2.4萬億元;分三次對(duì)部分中小銀行實(shí)施定向降準(zhǔn),釋放資金約2800億元;定向支持中小微及民營(yíng)企業(yè),三次實(shí)施定向中期借貸便利(TMLF)操作,釋放資金超8200億元;合理運(yùn)用價(jià)格工具,推出貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)新報(bào)價(jià)機(jī)制后,LPR已三次下調(diào),1年期品種已合計(jì)降低16個(gè)BP。此外,中期貸款便利(MLF)、公開市場(chǎng)操作(OMO)也始終發(fā)揮作用,應(yīng)對(duì)包商事件等短期沖擊,保持流動(dòng)性合理充裕。

財(cái)政方面,減稅降費(fèi)發(fā)揮了重要作用,截至三季度,全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)17834億元,其中新增減稅15109億元,新增社保降費(fèi)2725億元,完成全年進(jìn)度的90%;其中增值稅減稅7035億元,個(gè)人所得稅兩步改革疊加減稅4426億元,小微企業(yè)普惠性政策減稅1827億元。

“基建也是動(dòng)作頻頻,今年新增專項(xiàng)債限額2.15萬億元,截至9月已全部發(fā)行完畢;6月中辦國(guó)辦發(fā)文允許將專項(xiàng)債券作為部分符合要求項(xiàng)目的資本金;9月國(guó)常會(huì)明確“提前下達(dá)明年專項(xiàng)債部分新增額度,并擴(kuò)大使用范圍”。此外,11月國(guó)常會(huì)還明確下調(diào)部分領(lǐng)域基建項(xiàng)目的資本金比例?!辈贿^,在沈建光看來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然有需要重點(diǎn)關(guān)注的數(shù)據(jù),包括1-10月工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比下降2.9%,制造業(yè)投資增長(zhǎng)2.6%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%,均處于歷史較低水平。

穩(wěn)中有憂,但憂中有機(jī)。

編輯:付振強(qiáng)

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì) 億元 數(shù)字

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