中新網(wǎng)11月29日電 據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息，為規(guī)范動(dòng)物防疫條件審查，預(yù)防控制動(dòng)物疾病，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日發(fā)布了《動(dòng)物防疫條件審查辦法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》。征求意見(jiàn)稿明確，動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)等五類場(chǎng)所的選址環(huán)節(jié)，應(yīng)引入以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為工具的行政確認(rèn)程序。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，原《辦法》自2010年實(shí)施以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)動(dòng)物防疫管理，提高各類場(chǎng)所動(dòng)物防疫水平，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全發(fā)揮了重要作用。但近年來(lái)，關(guān)于飼養(yǎng)場(chǎng)等五類場(chǎng)所選址距離的規(guī)定在執(zhí)行中存在一些問(wèn)題，需要加以修改。

因飼養(yǎng)場(chǎng)等五類場(chǎng)所的防疫條件，與其周邊的天然屏障、人工屏障、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、動(dòng)物分布等密切相關(guān)，統(tǒng)一的選址距離規(guī)定無(wú)法涵蓋以上因素的影響，需要采取更加科學(xué)有效的方式對(duì)動(dòng)物防疫條件進(jìn)行評(píng)估。

此外，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，部分地區(qū)城市化水平較高，許多已建成的動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)等達(dá)不到選址距離要求，無(wú)法通過(guò)防疫條件審查，造成了《動(dòng)物防疫條件合格證》頒發(fā)比例較低，通過(guò)防疫條件審查促進(jìn)防疫管理水平提升的目的難以實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提到，滿足恢復(fù)與發(fā)展生豬生產(chǎn)的需要也是修訂原因之一。2019年以來(lái)，能繁母豬和生豬存欄下降較多，穩(wěn)產(chǎn)保供壓力較大。近期，各地正在按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署積極發(fā)展生豬生產(chǎn)，但一些地區(qū)土地資源緊張，如不調(diào)整動(dòng)物防疫條件選址距離要求，難以解決新建養(yǎng)殖場(chǎng)所用地問(wèn)題。

本次征求意見(jiàn)稿中，刪除了選址距離有關(guān)規(guī)定。刪除了《辦法》中關(guān)于飼養(yǎng)場(chǎng)等五類場(chǎng)所選址距離的第五條、第十條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)、第十一條、第十五條、第二十條，以及第二十四條第一項(xiàng)和第二十五條第一項(xiàng)中關(guān)于專營(yíng)、兼營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)的選址距離規(guī)定。同時(shí)，在《辦法》第二條增加一款，明確動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)等五類場(chǎng)所的選址應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果確定。

本次征求意見(jiàn)稿還明確了選址風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求。參考傳染病防治法和甘肅、大連等地方動(dòng)物防疫條例立法實(shí)踐，在選址環(huán)節(jié)引入以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為工具的行政確認(rèn)程序，強(qiáng)化對(duì)各類場(chǎng)所建設(shè)前的服務(wù)與指導(dǎo)。

同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院“證照分離”改革有關(guān)要求，將《辦法》中興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所的材料和現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮為15個(gè)工作日。