四川省德陽市政協(xié)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神和習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議上的講話精神，按照汪洋主席對(duì)新時(shí)代地方政協(xié)“是什么”“干什么”“怎么干”的具體要求。把“提高提案質(zhì)量、打造精品提案”作為提高履職質(zhì)量、深化民主監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)建言咨政與凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持以提案不在多而在精為導(dǎo)向，創(chuàng)新開展“三個(gè)三”，強(qiáng)化舉措、改進(jìn)工作，推動(dòng)提案工作創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)提高了提案工作質(zhì)效，充分彰顯了地方政協(xié)提案工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

一、 做好“三個(gè)引導(dǎo)”，以鮮明的導(dǎo)向孕育精品

“選題”、“立論”、“建言”是提案醞釀階段的三大重點(diǎn)。扎實(shí)做好“三個(gè)引導(dǎo)”，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，引導(dǎo)提案者選精準(zhǔn)之題、立有據(jù)之論、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。

（一）夯實(shí)選題引導(dǎo)，聚焦中心選精準(zhǔn)之題。圍繞中心、服務(wù)大局是提案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在每年提案征集工作開展前，與市委政研室、市政府研究室充分對(duì)接協(xié)商，圍繞市委、市政府中心工作，匯編形成《提案選題參考》，隨提案征集信匯編印發(fā)政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員，進(jìn)一步啟迪提案者撰寫高質(zhì)量提案的廣袤思維，引導(dǎo)提案者圍繞中心工作和社會(huì)民生問題，深入調(diào)研，獻(xiàn)計(jì)出力，為助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生事業(yè)發(fā)展，選精準(zhǔn)之題。

（二）深化立論引導(dǎo)，關(guān)注實(shí)情立有據(jù)之論。進(jìn)一步拓展提案者知情明政渠道，在撰寫提案前的調(diào)查研究和立論信息收集上，多角度用力。組織提案者參與德陽市政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商、調(diào)研、視察、界別活動(dòng)，“脫貧攻堅(jiān)”、“千名政協(xié)委員環(huán)保行”專項(xiàng)督導(dǎo)，以及“全國文明城市創(chuàng)建” 民主監(jiān)督活動(dòng)，促進(jìn)提案者充分了解具體工作，確保提案者在圍繞中心、服務(wù)大局的基礎(chǔ)上聚焦工作重點(diǎn)、掌握實(shí)際情況，切實(shí)把握客觀規(guī)律，立有據(jù)之論。

（三）加強(qiáng)建言引導(dǎo)，切中要害獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。采取舉辦提案撰寫經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)、委員培訓(xùn)班等方式，搭建提案者學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。就如何寫好提案開展專題講座，邀請(qǐng)優(yōu)秀提案撰寫者開展經(jīng)驗(yàn)交流，印發(fā)精品提案撰寫心得，著力提升提案者把握事物本質(zhì)、抓住問題癥結(jié)的能力，引導(dǎo)提案者按照“小而精、專而深、辦而實(shí)”的要求，從大處著眼、小處著手、以小見大，找準(zhǔn)切口、切中要害，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。

二、 狠抓“三個(gè)細(xì)化”，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)孵化精品

提案的撰寫格式、審查程序和立案標(biāo)準(zhǔn)是提案立案工作的三把標(biāo)尺。狠抓“三個(gè)細(xì)化”，做細(xì)做實(shí)提案審查工作，確保提案立得準(zhǔn)。

（一）細(xì)化寫作要求，在撰寫規(guī)范上看齊精品。在加強(qiáng)信息化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)提案工作無紙化、方便提案者查詢和學(xué)習(xí)提案撰寫相關(guān)知識(shí)的基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)借鑒全國政協(xié)、省政協(xié)以及兄弟市（州）政協(xié)的經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化了提案寫作要求，規(guī)范了提案撰寫標(biāo)準(zhǔn)格式，明確提案撰寫案由、問題、建議三大要素標(biāo)準(zhǔn)，形成了《德陽市政協(xié)提案寫作標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范》，印發(fā)政協(xié)各參加單位和全體委員，確保了提案寫作在基本格式上、基礎(chǔ)要素上、寫作規(guī)范上向精品看齊。

（二）細(xì)化審查程序，在制度機(jī)制上力推精品。為進(jìn)一步加強(qiáng)提案審查工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，參照全國政協(xié)、四川省政協(xié)《審查工作細(xì)則》，結(jié)合德陽實(shí)際，于2017年出臺(tái)了《德陽市政協(xié)提案審查工作實(shí)施細(xì)則》以及《提案初審工作細(xì)則》，從制度上規(guī)范了提案審查程序，明確了提案審查工作規(guī)范，進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)了提案審查工作，建立了有利于篩選出高質(zhì)量提案的審查機(jī)制，保障了立案質(zhì)量。

（三）細(xì)化立案標(biāo)準(zhǔn)，在審查把關(guān)上嚴(yán)選精品。嚴(yán)把立案審查關(guān)，細(xì)化立案標(biāo)準(zhǔn)，制定了《提案立案初審及復(fù)審細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范了提案立案初審和復(fù)審工作。以精品提案為導(dǎo)向，嚴(yán)格對(duì)照細(xì)化后的立案標(biāo)準(zhǔn)，開展雙重初審和逐一復(fù)審，針對(duì)立案有爭(zhēng)議的提案，“雙保險(xiǎn)”嚴(yán)把初審關(guān)。先由大會(huì)提案組討論提出初審意見，再上門聽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜倚臀瘑T的意見建議后，提交大會(huì)提案委員會(huì)全體成員會(huì)議逐一審查復(fù)核，確保提案立得準(zhǔn)。

三、 創(chuàng)新“三個(gè)協(xié)商”，以工作的實(shí)效催生精品

將協(xié)商貫穿提案工作始終，是促進(jìn)提案工作提質(zhì)增效，倒逼提案質(zhì)量提升的重要途徑。在嚴(yán)格規(guī)范提案提出、審查、交辦、辦理、督辦和重點(diǎn)提案遴選協(xié)商程序的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“三個(gè)協(xié)商”，以提升提案工作實(shí)效為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化提案者的精品意識(shí)，激發(fā)提案者撰寫精品提案的履職熱情。

（一）開展專題走訪協(xié)商，釋疑解惑促知情明政。組織部分提案者深入承辦部門和現(xiàn)場(chǎng)開展專題走訪協(xié)商，搭建提案者知情明政平臺(tái)，為提案者釋疑解惑。例如：針對(duì)多年來提案者集中反映的稅收減免等優(yōu)惠政策的落地落實(shí)問題，組織提案者在市稅務(wù)部門召開了專題走訪協(xié)商座談會(huì)，宣傳解讀相關(guān)稅收政策法規(guī)，讓提案者充分了解稅收政策，在釋疑解惑的同時(shí)，也促進(jìn)了提案建議的提出更具針對(duì)性和可操作性，收到了明顯成效。

（二）推動(dòng)高層次領(lǐng)督協(xié)商，示范引領(lǐng)促著眼實(shí)策。以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，會(huì)同市委、市政府建立高層次、立體式的領(lǐng)辦、督辦協(xié)商機(jī)制。市政府領(lǐng)導(dǎo)親自批閱提案，領(lǐng)辦部分重點(diǎn)提案，市政協(xié)主席會(huì)議成員分別牽頭督辦重點(diǎn)提案。市政府相關(guān)副秘書長負(fù)責(zé)審查集體提案的辦理工作，不滿意不結(jié)案。提案者通過參加市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦等辦理協(xié)商座談會(huì)，使提案者進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到精品提案的重要性，促使提案者深入調(diào)研，找準(zhǔn)問題，提出切實(shí)可行的意見建議，以工匠精神撰寫出更加優(yōu)質(zhì)的提案。

（三）抓實(shí)“回頭看”問效協(xié)商，持續(xù)用力促提質(zhì)增效。從2018年開始，德陽市政協(xié)創(chuàng)新民主監(jiān)督方式，把提案辦理“回頭看”作為民主監(jiān)督的重要載體。每年對(duì)上一年度辦理結(jié)果為“列入計(jì)劃辦理”的提案開展“回頭看”工作，重點(diǎn)關(guān)注提案的建議落實(shí)。市政協(xié)主席會(huì)議成員率隊(duì)，百余名提案者參與，組成8個(gè)督辦組，深入提案承辦單位開展提案辦理“回頭看”問效協(xié)商工作，持續(xù)跟蹤，促進(jìn)提案落到實(shí)處。例如：對(duì)“規(guī)范德陽火車站周邊環(huán)境秩序，打造成德同城窗口良好形象的建議”等提案，開展“回頭看”問效協(xié)商，市政府、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，承辦單位與提案者積極協(xié)作，持續(xù)用力，有力推動(dòng)了德陽火車站配套設(shè)施的持續(xù)完善，方便了群眾出行，獲得了德陽社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，既提振了提案者撰寫提案的信心，又增強(qiáng)了提案者提高提案質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力。

下一步，德陽市政協(xié)將繼續(xù)堅(jiān)持和完善“三個(gè)三”工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣新思想、新論斷、新部署、新要求，面向新時(shí)代、立足新方位、錨定新任務(wù)、擔(dān)當(dāng)新使命，在建言資政與凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力，奮力實(shí)現(xiàn)地方政協(xié)提案工作新作為。

投稿單位：四川省德陽市政協(xié)提案委

撰稿人：提案科科長 周 灝