利用煙酒特產(chǎn)謀私利 全國已處理4217人

中央紀(jì)委國家監(jiān)委11月24日通報，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國企管理人員利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀私問題專項整治工作取得階段性成效：全國共查處問題2848個，處理4217人，其中移送司法機關(guān)749人，通報曝光典型問題856個，各地區(qū)各部門各單位結(jié)合實際制定了規(guī)范管理的制度規(guī)定。

焦點1

多省份整治“高檔酒”“天價煙”有成效

據(jù)通報，排查整治“高檔酒”“定制酒”問題、“天價煙”問題均在多個省份取得了成效。

貴州省對全省黨員干部違規(guī)參與茅臺酒經(jīng)營及收送茅臺酒問題線索進(jìn)行大起底，嚴(yán)肅查處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國企管理人員以茅臺酒謀取私利等問題167起，處理180人，取消514家違法違規(guī)經(jīng)銷商的茅臺酒經(jīng)營權(quán)。安徽省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處并通報了省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局原黨委書記、局長用公款購買年份茅臺酒用于公務(wù)接待和安糧集團(tuán)原黨委書記、董事長用公款購買50箱茅臺酒用于公務(wù)接待問題。

四川省緊盯白酒經(jīng)營許可代理權(quán)問題開展集中排查，發(fā)現(xiàn)黨員干部及其親屬參與產(chǎn)品經(jīng)營問題線索57條，已督促24人退出股份或終止經(jīng)營，嚴(yán)肅查處了宜賓市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司原董事長張輝干預(yù)插手五糧液系列酒經(jīng)銷權(quán)等違紀(jì)違法問題。

此外，山西、江蘇、江西等省對本地白酒廠家為行使公權(quán)力單位定制高檔白酒情況進(jìn)行全面摸底排查。

排查整治“天價煙”方面，國家煙草專賣局深入推進(jìn)“天價煙”問題專項檢查和集中整治，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用煙草專營權(quán)謀取私利問題，立案111起，處理300人，通報曝光典型案例81起。多個省份開展專項整治，查處了一批干部。

焦點2

新疆青海整治和田玉冬蟲夏草等問題

除了煙酒的問題，一些省份還結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H進(jìn)行了整治。

在新疆維吾爾自治區(qū)，開展了對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國企管理人員利用和田玉等名貴特產(chǎn)、特殊資源謀利問題開展集中整治，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)或職務(wù)影響大肆收受玉石斂財、低價買進(jìn)高價賣出和田玉賺取巨額差價、為非法開采和田玉提供便利等突出問題109個，給予黨紀(jì)處分、政務(wù)處分108人，移送司法機關(guān)處理44人。

青海省則將冬蟲夏草和昆侖玉及其制品列為名貴特產(chǎn)、特殊資源，堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)公款購買、收送占用、插手干預(yù)或參與經(jīng)營等問題。

西藏自治區(qū)組織對領(lǐng)導(dǎo)干部利用冬蟲夏草等名貴特產(chǎn)、特殊資源以權(quán)謀私、搞利益輸送等問題進(jìn)行集中整治，查處了自治區(qū)就業(yè)局原負(fù)責(zé)人用公款購買冬蟲夏草用于贈送禮品等問題。

焦點3

紀(jì)念幣、海關(guān)罰沒財物等成防范重點

除了上述“土特產(chǎn)”，相關(guān)主管部門還將紀(jì)念幣、海關(guān)罰沒物等納入整治，防范以此謀取私利。

據(jù)通報，銀保監(jiān)會重點整治領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管干部收受監(jiān)管或服務(wù)對象紀(jì)念幣（鈔）、優(yōu)惠辦理銀行卡等金融“土特產(chǎn)”問題，嚴(yán)肅查處了兩名局級干部收受航天紀(jì)念鈔和紀(jì)念銀幣問題，并在全系統(tǒng)點名道姓通報曝光。

結(jié)合海關(guān)業(yè)務(wù)特點和廉政風(fēng)險，海關(guān)總署將海關(guān)罰沒財物管理、特殊監(jiān)管區(qū)域邊角余料處理、珍稀動植物進(jìn)出口監(jiān)管等三個領(lǐng)域，作為整治和防范利用海關(guān)特殊監(jiān)管資源謀取私利問題的重點。

各省份、中央和國家機關(guān)普遍制定下發(fā)實施方案或工作意見，全面開展自查自糾。有的在省級層面列出名貴特產(chǎn)、特殊資源詳細(xì)項目清單，有的組織統(tǒng)一填寫自查表、承諾書。湖北省對涉及本省名貴特產(chǎn)、特殊資源品種、品牌、分布等詳細(xì)登記造冊，明確高檔煙、高檔酒、珍稀藥材、高檔茶葉、名貴木材、珠寶玉石、名家字畫等七大類78種。

■ 措施

多部門出臺制度防范“土特產(chǎn)腐敗”

針對存在的問題，各地區(qū)各部門各單位完善相關(guān)制度規(guī)定，堵塞監(jiān)管漏洞，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

財政部印發(fā)《關(guān)于加強對公款違規(guī)購買名貴特產(chǎn)資金支付行為監(jiān)控有關(guān)事項的通知》，完善中央財政預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警規(guī)則，督促地方財政部門提升預(yù)警能力，有效發(fā)現(xiàn)、攔截和查處不規(guī)范支付行為。

中國人民銀行修訂完善《中國金幣特許零售商綜合業(yè)績考核辦法》，制定《貴金屬紀(jì)念幣零售指引》，加強對紀(jì)念幣（鈔）管理。

國家煙草專賣局全面推行“禁止批條煙、貨源信息公開、投放規(guī)則公開、投放結(jié)果公開”規(guī)定，制定《關(guān)于構(gòu)建“天價煙”防治長效機制的意見》。

此外，貴州、吉林、四川等地也分別開展警示教育、列出負(fù)面清單、建立報告制度。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)強調(diào)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國企管理人員以管轄范圍內(nèi)的名貴特產(chǎn)、特殊資源作為利益輸送的媒介，大搞權(quán)力尋租、權(quán)錢交易、政治攀附，是典型的“靠山吃山、靠水吃水”，違反黨的紀(jì)律和國家法律，違背黨的初心和使命，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)。

下一步，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)將會同有關(guān)單位加大整治力度，著力從制度上進(jìn)行規(guī)范和完善，以主題教育專項整治的實際成效取信于民。

■ 對話

制度反腐專家李永忠：

要遏制土特產(chǎn)給腐敗“搭橋開路”

昨日，制度反腐專家、中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠教授接受記者采訪時表示，“土特產(chǎn)”的種類在增加、演變，但它給腐敗搭橋開路的本質(zhì)沒有變，需要“釜底抽薪”來整治。

新京報：紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)為什么要對名煙名酒等特產(chǎn)資源開展整治？

李永忠：從十八大以后，特別是在八項規(guī)定出臺以后，煙酒在一段時間里已經(jīng)不是問題了。幾年過后，煙酒問題又“死灰復(fù)燃”，能引起中紀(jì)委的注意，說明在全國范圍內(nèi)已經(jīng)有一定苗頭了。

這就說明，我們不能只依靠高壓來解決腐敗的問題和風(fēng)氣不正的問題，因為高壓糾風(fēng)能治標(biāo)，但不治本。

新京報：在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國企管理人員腐敗中，煙酒等名貴特產(chǎn)、特殊資源，扮演了什么樣的角色？它與其他以權(quán)謀私有什么不同？

李永忠：煙酒的作用，上世紀(jì)八十年代就有說法，叫“煙酒搭橋開路”，本質(zhì)上它就是“魚餌”的作用。名煙名酒，有檔次、顯身份，這樣就好接近（干部）了。如果（干部）煙酒不沾，就很難找到靠近他的渠道。

新京報：通報中還提到了紀(jì)念幣、海關(guān)罰沒物等問題，這些與“土特產(chǎn)腐敗”有什么不同？

李永忠：銀行的紀(jì)念幣、海關(guān)的罰沒物，都是煙酒的“變種”。海關(guān)罰沒物，也可能是很值錢的東西。它不是黃金白銀，不那么好拒絕，也不那么顯眼。煙酒太容易被別人注意，有的金幣、海關(guān)罰沒物檔次比一般的名貴煙酒要高。這說明“土特產(chǎn)腐敗”在升級、變種、蔓延。但萬變不離其宗，就是搭橋開路，干部不好拒絕，送禮者的目的就達(dá)到了。

新京報：遏制“搭橋開路的土特產(chǎn)”，你覺得還要采取什么措施？

李永忠：腐敗問題不一定從一開始就涉及很大的金額，可能是一條煙、一瓶酒先打開缺口，然后從量變到質(zhì)變。紀(jì)檢監(jiān)察部門這次行動，不但在清理整治，也是在建立防范制度，對這類問題要釜底抽薪。要遏制土特產(chǎn)腐敗，不能僅限于堵、查、糾，必須深挖背后的深層的問題，推動體制改革。

新京報記者 沙雪良