法國總統(tǒng)馬克龍剛剛結(jié)束了今年的對華訪問，實踐了每年至少來一次中國的承諾，這也是兩國元首在三年內(nèi)的第6次會面，中法關(guān)系進(jìn)入新的合作階段。

與此同時，近期在法國國內(nèi)圍繞中國議題也是熱議不斷，有的聲音認(rèn)為中國更多是機(jī)遇，有的則認(rèn)為是挑戰(zhàn)，有的主張對華更靈活，有的則主張更強硬，林林總總，可以說各種意見都有。在這種背景下，有媒體提出了一個問題，法國是否需要統(tǒng)一的對華戰(zhàn)略？

從國際格局看待對華關(guān)系

事實上，不只是輿論媒體，連法國政府內(nèi)部對此也同樣在進(jìn)行這樣的討論。據(jù)法新社披露，因馬克龍認(rèn)為中國憑借自身實力、獨一無二的經(jīng)濟(jì)和政治模式，正在改變世界的面貌，給常常各自為政的法國政府部門帶來了挑戰(zhàn)，因此馬克龍從今年年初就要求政府起草一份行動準(zhǔn)則，統(tǒng)一各部門的口徑，制定清晰明確的對華戰(zhàn)略。

目前這份對華戰(zhàn)略的具體細(xì)節(jié)還沒有過多披露，據(jù)稱其將由法國國防安全委員會專門負(fù)責(zé)，而該委員會由總理、外交、國防、內(nèi)政和財經(jīng)部長等組成，由總統(tǒng)任主席，被認(rèn)為是專注國家利益的“縮小版部長理事會”。法國向來具有全球視野，也十分重視中國，雙方更有著良好的政治、經(jīng)濟(jì)乃至戰(zhàn)略合作，為何此時要制定新的對華戰(zhàn)略呢？究竟是一時興起，還是深謀遠(yuǎn)慮？恐怕我們先要看看馬克龍的對華認(rèn)知到底是怎樣的。

首先，馬克龍是從國際格局的高度來看待中國的。今年8月27日，馬克龍在對法國駐外使節(jié)會議上明確提出 “西方霸權(quán)即將終結(jié)”。他認(rèn)為，自18世紀(jì)以來，國際秩序長期建立在西方霸權(quán)基礎(chǔ)上，而這一霸權(quán)源自啟蒙運動啟發(fā)的法國、工業(yè)革命引領(lǐng)的英國以及兩次世界大戰(zhàn)中崛起的美國，但該秩序正在逐步被顛覆。

在馬克龍看來，這一方面是由于西方自己在重大危機(jī)中所犯的戰(zhàn)略錯誤，尤其是美國政府(不僅是特朗普政府);另一方面則是來自新興國家的挑戰(zhàn)，而且這一挑戰(zhàn)被長期低估。中國、俄羅斯在不同的領(lǐng)導(dǎo)方式下均取得了巨大成功，印度同樣在崛起。作為真正的文明國家，這些新的國際力量在獲得強大經(jīng)濟(jì)力量后，開始建立屬于自己的政治邏輯和哲學(xué)，且其政治靈感超過今天的歐洲人。

正是這些變化深深撼動了西方霸權(quán)的地位，使國際秩序被重新洗牌。同時，馬克龍還提出，世界將圍繞美國和中國這“兩極”進(jìn)行重構(gòu)。歐洲必須在這兩個力量之間做出選擇，如果繼續(xù)裝聾作啞，只會不斷失去控制權(quán)。只有法國才能從歐洲戰(zhàn)略和國際政治的高度去考慮歐洲的存亡問題，改變歐洲逐漸被“兩極”吞噬的歷史趨勢。

從法國自身利益出發(fā)

其次，馬克龍也是從自身利益的角度來看待對華關(guān)系。馬克龍是一位非常具有理想信念的領(lǐng)導(dǎo)人，發(fā)誓要重振法國的大國地位，實現(xiàn)法蘭西的偉大復(fù)興。他上任以來，在國內(nèi)力推改革，對外倡導(dǎo)歐洲一體化建設(shè)，并游走于大國之間，積極發(fā)揮溝通橋梁作用，但其中最重要的仍然是國內(nèi)的改革。這是實現(xiàn)法國發(fā)展和復(fù)興的根本所在。

而改革并非易事，他在密集推出各項舉措的同時也使社會民眾感到不適應(yīng)，最終引發(fā)了“黃背心”運動，可謂“理想主義撞上了現(xiàn)實主義的墻”。馬克龍深知，要想續(xù)推改革、重振經(jīng)濟(jì)離不開外部助力，這種助力一方面來自于歐洲，另一方面則來自以中國為代表的新興市場。2018年中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為27.5%，已經(jīng)連續(xù)13年成為世界經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。而且根據(jù)IMF的最新預(yù)測，5年之后，也就是到2024年中國依然是全球經(jīng)濟(jì)增長最主要的貢獻(xiàn)者。馬克龍對此可謂心知肚明，這也是其對華政策最重要的著眼點。

而且馬克龍的雄心并不止于此，法國要想彰顯自身的大國作用，也同樣離不開中國的支持。美國政府如今大行單邊主義、保護(hù)主義之道，率性退群，對法國和歐洲珍視的多邊主義體系嗤之以鼻，甚至不斷挑戰(zhàn)跨大西洋伙伴們的底線。11月5日，美國正式通知聯(lián)合國，啟動退出《巴黎協(xié)定》的程序，而后者正是馬克龍最為看重和一直積極推動的。就此我們可以理解，為什么馬克龍一方面在呼吁中國鞏固市場開放的同時，又不斷強調(diào)雙方在氣候變化上合作的重要性，并稱其是“決定性”的。

歐洲也應(yīng)步調(diào)統(tǒng)一？

由此可見，法國國內(nèi)關(guān)于對華戰(zhàn)略的討論，最大的因素源自于中國的快速發(fā)展和重要性的不斷上升，需要從不適應(yīng)到適應(yīng)，并思考如何同中國這個重要的伙伴打好交道。事實上，不止是法國如此。今年3月，歐盟推出了新的對華戰(zhàn)略報告，在強調(diào)與中國在全球?qū)用孢M(jìn)一步深化合作的同時，將中國明確定義為“系統(tǒng)性競爭對手”。

在馬克龍眼里，不僅法國政府各部門應(yīng)該統(tǒng)一戰(zhàn)略，在歐盟內(nèi)部也應(yīng)加強團(tuán)結(jié)，才能保證對華政策的有效性。馬克龍曾說過，保持法國的歐洲屬性并在此基礎(chǔ)上與中國、美國、俄羅斯保持接觸，歐洲才會有出路。換言之，如果歐洲不團(tuán)結(jié)，將無法有效應(yīng)對來自這些大國的挑戰(zhàn)。今年上半年馬克龍邀請德國總理默克爾和歐委會主席容克與習(xí)主席會談，此次來訪又帶著歐盟專員和德國部長，包括明年或?qū)⑴e行的“27+1”會議，都說明了這一點。因此，對馬克龍而言，無論是法國還是歐洲，一個統(tǒng)一的對華戰(zhàn)略確是現(xiàn)實的需要。

當(dāng)然，對于法國和歐洲統(tǒng)一對華戰(zhàn)略的趨勢，我們也應(yīng)理性看待?；蛟S統(tǒng)一的政策框架會喪失一定的靈活性，但同時更能保證某種協(xié)調(diào)性和均衡性。在全球化時代的今天，競爭與合作從來都是一體兩面，有時候競爭是不可避免的，關(guān)鍵在于如何保持合作互利共贏的同時，能夠合理地管控分歧和摩擦。

法國是中國重要的合作伙伴，中法關(guān)系在很大程度上更引領(lǐng)著中歐關(guān)系，已經(jīng)遠(yuǎn)超過雙邊范疇，而是上升到了戰(zhàn)略層面。如何處理好中法乃至中歐之間的競合關(guān)系，不僅對法國和歐洲是一個挑戰(zhàn)，同時也是我們應(yīng)該積極思考的問題。(作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副所長、研究員)