美國參謀長聯(lián)席會議主席米利上將目前正在亞洲進(jìn)行訪問，美國國防部長埃斯珀也即將對亞洲進(jìn)行訪問。米利毫不掩飾地表示，“印太地區(qū)是美軍的頭號地區(qū)要務(wù)”。其實(shí)除了軍事方面，美國不久前在東盟系列峰會上宣布推行“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，也是想在民用設(shè)施建設(shè)方面擴(kuò)大在印太地區(qū)的存在感。

自曼谷東亞合作系列會議之后，人們暢談東盟在東亞合作中心地位時(shí)，不應(yīng)忽視東盟對美國“印太”概念乃至“印太戰(zhàn)略”的看法。在不久前公布的“東盟印太展望”，“東盟中心”在地理概念上已經(jīng)做出一些調(diào)整，而且東盟第一次以“主席聲明”正式公布。這可能給周邊地區(qū)外交態(tài)勢帶來一定的影響和挑戰(zhàn)。

首先，關(guān)于東盟的“印太”概念，東盟政策更新既是對其“中心地位”覆蓋面的重新定義，也是對美國“印太戰(zhàn)略”的軟性抗衡。美國推出“印太戰(zhàn)略”及悄然構(gòu)筑美日澳印四邊集團(tuán)，圖謀在印太地區(qū)發(fā)揮核心作用，引起東盟反感。一個征兆是，東盟—美國峰會召開時(shí)，東盟十國只有三國首腦到場。會后發(fā)表的“東盟—美國峰會主席聲明”中，東盟強(qiáng)調(diào)其“印太”原則是“包容、開放和透明”，刪除了“自由和開放的印太地區(qū)”中的“自由”措辭。東盟獨(dú)立外交應(yīng)受到贊揚(yáng)和支持，同時(shí)也要看到，東盟對“印太”概念有部分接受，我們對此不僅不能忽略，更應(yīng)考慮如何與之對接。

其次，關(guān)于美國的“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，這是本次曼谷會議上美國推出的一項(xiàng)新倡議，據(jù)稱要為印太地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施提供資金，實(shí)際上旨在抗衡“一帶一路”倡議。從“東盟—美國峰會主席聲明”看，東盟似乎對美國的“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃表示贊賞，并期待雙方就此合作，以對“再聯(lián)通”方式互補(bǔ)。

對美國抹黑中國的任何行動和倡議，我們必須加以揭露和反對，而對東盟國家謀求發(fā)展的要求則應(yīng)予關(guān)注和支持。中國的親誠惠容周邊外交和“一帶一路”倡議本身，就是對東盟和其他發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。現(xiàn)在美國拋出“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，我們應(yīng)該以什么心態(tài)看待，并如何加以應(yīng)對？

筆者認(rèn)為，我們在推動構(gòu)建符合地區(qū)實(shí)際的區(qū)域架構(gòu)時(shí)，應(yīng)考慮東盟的主張及其影響?！皷|盟印太展望”中不少原則和理念實(shí)際上同中國的想法是一致的。在亞太地區(qū)(包括東南亞和南亞)一些國家逐步接受或使用“印太”概念時(shí)，由于印太本身就是我“海上絲綢之路”覆蓋區(qū)域，我們可以自信、開放和包容的姿態(tài)提出亞太和印度洋地區(qū)概念，同東盟國家進(jìn)行對接，以積極姿態(tài)推進(jìn)“一帶一路”倡議，更努力地將相關(guān)合作項(xiàng)目在東南亞和印度洋沿線落地生根。

至于美國的“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，應(yīng)以“你干你的，我干我的”原則加以應(yīng)對，從容推進(jìn)“一帶一路”倡議。按照礦業(yè)巨頭必和必拓的估算，到2023年為止的十年期間，“一帶一路”項(xiàng)目的投資總額可能接近1.3萬億美元。該公司總裁稱，“一帶一路”投資有利于彌補(bǔ)亞洲每年數(shù)千億美元的基建投資缺口。以這個數(shù)據(jù)來評估，美國“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃是難以做到的。

此外，美國長期存在著霸凌心態(tài)，很難習(xí)慣東盟國家在區(qū)域架構(gòu)中扮演“中心地位”角色。借此次“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，華盛頓表面上積極展開與東盟合作，骨子里恐怕不會放棄“美國優(yōu)先”，轉(zhuǎn)而推行多邊主義的資助計(jì)劃。因此，最終可能是美國在區(qū)域架構(gòu)建設(shè)中抵消東盟的“中心地位”。(作者是上海國際問題研究院研究員)