全年穩(wěn)外資目標能夠?qū)崿F(xiàn)(經(jīng)濟發(fā)展亮點多韌性足)

前10月我國實際使用外資7524.1億元，同比增長6.6%

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商務部18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1—10月全國實際使用外資7524.1億元人民幣，同比增長6.6%。其中，服務業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)吸收外資較快增長?？傮w來看，我國外資利用穩(wěn)中有進、規(guī)模平穩(wěn)、大項目多，且投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。商務部進一步完善了外資引進的政策舉措，預計全年吸收外資規(guī)模將持續(xù)保持穩(wěn)定。

商務部18日召開利用外資專題發(fā)布會，介紹了1—10月我國利用外資工作的有關情況并回答記者提問。

今年利用外資呈現(xiàn)“穩(wěn)、多、優(yōu)”特點

商務部外資司司長宗長青介紹，今年我國實際使用外資總體保持平穩(wěn)增長。具體看，1—10月全國新設外商投資企業(yè)33407家，實際使用外資7524.1億元人民幣，同比增長6.6%。10月份當月實際使用外資692億元，增長7.4%。

其中，服務業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)吸收外資較快增長。1—10月，服務業(yè)實際使用外資5383.5億元，增長13.5%。高技術產(chǎn)業(yè)實際使用外資2224.8億元，增長39.5%，占比達29.6%。高技術制造業(yè)實際使用外資786.9億元，增長5.5%。高技術服務業(yè)實際使用外資1438億元，增長69.3%。

長江經(jīng)濟帶、自貿(mào)試驗區(qū)吸收外資明顯增長。東、中、西部地區(qū)實際使用外資同比分別增長6.8%、6%和5.2%。長江經(jīng)濟帶實際使用外資3683億元，增長8%，占全國比重達49%。自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資1083.9億元，同比增長23.9%，占比達14.4%。

“總體看，我國今年利用外資保持了穩(wěn)中有進的態(tài)勢?！弊陂L青說，今年利用外資工作還有以下幾個特點。

一是“穩(wěn)”，吸引外資的規(guī)模保持了平穩(wěn)。1—10月，吸引外資同比增長6.6%，說明外國投資者對華投資保持了較好的信心和預期。

二是“多”，外資大項目比較多。據(jù)統(tǒng)計，今年以來5000萬美元以上的大項目有1300多個，同比增長5.4%。

三是“優(yōu)”，外商投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。服務業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)都是較快增長，而且增長幅度比較明顯。高技術產(chǎn)業(yè)引資規(guī)模，已經(jīng)占整個引資規(guī)模接近三成。高技術產(chǎn)業(yè)里，高技術服務業(yè)又成為亮點，增長幅度達到70%。

政策“組合拳”鞏固我國吸引外資的優(yōu)勢

“在全球經(jīng)濟增長乏力的情況下，這樣的成績是來之不易的?！鄙虅詹客赓Y司副司長葉威說。

近年來，我國出臺了一系列的舉措，形成了“組合拳”，包括實行“準入前國民待遇加負面清單”管理制度，大幅放寬市場準入；制定全新的，以開放、服務和保護外資為主基調(diào)的外資基礎性法律。連續(xù)出臺了4份國務院文件，不斷完善外資政策體系等?！斑@些舉措進一步鞏固了我國吸引外資的優(yōu)勢?！弊陂L青表示。

據(jù)介紹，今年商務部按照黨中央、國務院“穩(wěn)外資”工作部署，主要牽頭或協(xié)同推進了六方面的工作：

一是著力完善外資法律體系。推動出臺了《外商投資法》，加快配套條例制定，并牽頭開展相關法規(guī)規(guī)章“立改廢”工作，配合推動出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，建立健全外商投資信息報告等制度，努力打造法治化營商環(huán)境。

二是著力推出穩(wěn)外資政策措施。近期，國務院公布了《關于進一步做好利用外資工作的意見》。

三是著力推進對外開放。發(fā)布了2019年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單，全面清理負面清單以外外資準入限制措施，印發(fā)了《國務院關于全面推進北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案的批復》。

四是著力引導外資投向。發(fā)布2019年版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、現(xiàn)代服務業(yè)等領域，以及中西部地區(qū)。

五是著力強化投資平臺功能。報請國務院批復山東等6個省區(qū)設立自貿(mào)試驗區(qū)，增設上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)，報請國務院印發(fā)了《關于推進國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》。

六是著力提升投資促進水平。指導各地完善外商投資促進服務體系，建立外商投資企業(yè)跟蹤服務機制，開展“跨國公司西部行”活動，開展多雙邊投資促進活動等。特別是我國連續(xù)兩屆成功舉辦了中國國際進口博覽會，對于引進外資產(chǎn)生了明顯的投資溢出效應。

預計全年吸收外資規(guī)模將繼續(xù)保持穩(wěn)定

葉威介紹，根據(jù)商務部的調(diào)研，總體上看，外商投資企業(yè)反映的問題主要集中在市場準入、公平待遇、政策執(zhí)行、知識產(chǎn)權保護、標準制定、政府采購等方面。為了回應和解決外商投資企業(yè)這些合理訴求，商務部堅持問題導向，有針對性地拿出了一批新政策、新舉措。

下一步，按照國務院出臺的《關于進一步做好利用外資工作的意見》分工要求，商務部首先要發(fā)揮牽頭部門的作用，推動各地區(qū)、各部門做好貫徹落實的工作。

在擴大外資市場準入方面，將進一步完善外商投資準入負面清單管理制度。繼續(xù)壓減全國和自貿(mào)試驗區(qū)的負面清單，尤其是進一步加大自貿(mào)試驗區(qū)開放壓力測試力度，并會同有關部門清理負面清單以外對外資的限制。

在推進自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新方面，將聚焦市場主體期盼，提出支持自貿(mào)試驗區(qū)進一步擴大開放和創(chuàng)新發(fā)展的具體舉措，推進相關深層次改革先行先試。推動向自貿(mào)試驗區(qū)下放更多省級經(jīng)濟管理審批權限，激發(fā)市場活力。

在加大對外資的招商引資力度方面，將加強頂層設計，完善國家外商投資服務體系；同時，將抓好外商投資領域相關政策宣傳解讀，了解政策實施的難點、堵點，協(xié)助企業(yè)用好用足各項政策。

在加大對外商投資企業(yè)合法權益的保護力度方面，將完善外商投資企業(yè)投訴機制，推動各地區(qū)建立健全受理機構(gòu)，完善處理規(guī)則，規(guī)范處理程序，提高處理效率。

針對記者關于“外資轉(zhuǎn)移”的提問，宗長青表示，當前雖然有少數(shù)東部沿海、外向型、附加值較低的外商投資企業(yè)，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移生產(chǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)象，但商務部認為，這是市場機制作用引起的正常的企業(yè)經(jīng)營行為。從總體上看，我國沒有出現(xiàn)大規(guī)模外資撤離情況。從一些外國商協(xié)會有關調(diào)查報告看，大多數(shù)外商投資企業(yè)以我國國內(nèi)市場為目標市場，仍十分看好在我國投資前景，具有較強的投資信心。

“預計全年吸收外資規(guī)模將繼續(xù)保持穩(wěn)定，全年‘穩(wěn)外資’目標能夠?qū)崿F(xiàn)?！弊陂L青說。

王 珂