中新經(jīng)緯客戶端11月16日電(董湘依)臨近歲末，農(nóng)民工工資支付即將迎來(lái)高峰，從11月15日起，根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)將在全國(guó)鋪開(kāi)。

據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，遼寧、河南、河北、山東、北京等至少18個(gè)省份開(kāi)展了根治欠薪行動(dòng)，在保障按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的同時(shí)加大整治力度，部分省份實(shí)行欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，欠薪違法者將被列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年農(nóng)民工總量為2.88億人。對(duì)于這接近3億人的龐大群體，欠薪一直是備受的問(wèn)題。今年從國(guó)家到地方層面，出臺(tái)一系列措施重拳整治欠薪，無(wú)疑給廣大農(nóng)民工送上“定心丸”。

資料圖 中新經(jīng)緯攝

國(guó)務(wù)院開(kāi)展根治欠薪行動(dòng)

實(shí)現(xiàn)“兩清零”

11月7日，國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布通知，決定從2019年11月15日至2020年春節(jié)前，在全國(guó)組織開(kāi)展2019年度根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。此次行動(dòng)以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造等行業(yè)為重點(diǎn)，突出政府投資工程項(xiàng)目和國(guó)企項(xiàng)目，易受出口貿(mào)易摩擦影響的加工制造業(yè)企業(yè)等。

根據(jù)安排，2019年12月1日至2020年春節(jié)前，對(duì)查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”，即2019年10月底前發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目和國(guó)企項(xiàng)目欠薪案件在2019年底前全部清零，其他欠薪案件在2020年春節(jié)前及時(shí)動(dòng)態(tài)清零。

中新經(jīng)緯客戶端注意到，在國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)根治欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)之際，遼寧、河南、河北、青海等多個(gè)省份迅速發(fā)文響應(yīng)，于11月15日起至2020年春節(jié)前，在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。

農(nóng)民工工資事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。多位專家對(duì)中新經(jīng)緯記者表示，欠薪問(wèn)題由來(lái)已久，近幾年在國(guó)家的大力整治下已經(jīng)有了明顯好轉(zhuǎn)，此次國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，也是為下大力氣解決這個(gè)痼疾。今年側(cè)重受貿(mào)易摩擦影響的企業(yè)，短期來(lái)看，企業(yè)在遇到經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，保障工人工資是首要問(wèn)題。而從長(zhǎng)期來(lái)看，還應(yīng)解決就業(yè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題。

車流中的清潔工。 中新經(jīng)緯攝

18省份出手根治欠薪

失信者面臨嚴(yán)懲

據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，遼寧、河南、河北、山東、北京、天津、浙江、四川、廣東、廣西、甘肅、云南、湖北、海南、吉林、重慶、寧夏、青海等至少18個(gè)省份先后開(kāi)展了根治欠薪行動(dòng)。

上述地區(qū)根治欠薪的行動(dòng)內(nèi)容各有側(cè)重。如遼寧提出，對(duì)2018年考核為C級(jí)地區(qū)整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”。四川將全面開(kāi)展農(nóng)民工專列專車、全覆蓋走訪慰問(wèn)、根治欠薪、證照辦理和就業(yè)專場(chǎng)招聘五大專項(xiàng)行動(dòng)。河北要求，聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域，突出欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的地區(qū)，通過(guò)“雙隨機(jī)”行政執(zhí)法檢查、明察暗訪和抽查審計(jì)等多種方式開(kāi)展排查。

值得一提的是，今年7、8月，人社部會(huì)同了相關(guān)部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了為期40天的根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，為13.12萬(wàn)農(nóng)民工補(bǔ)發(fā)工資待遇21.85億元，向公安機(jī)關(guān)移送“涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”案件202件。

中新經(jīng)緯客戶端注意到，在保障按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的同時(shí)，各省加大整治力度，實(shí)行欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，欠薪違法者將被列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，向社會(huì)公布，并納入相關(guān)信用信息平臺(tái)，使欠薪違法者一處違法，處處受限。

國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王程此前表示，惡意欠薪也叫拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，如拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額較大，經(jīng)責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或拘役，并處罰金；如造成嚴(yán)重后果的，可處三年以上七年以下有期徒刑。

王程還表示，對(duì)自查和排查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件和欠薪逃匿案件，人社部、最高法、最高檢、公安部四部門(mén)將采取嚴(yán)厲制裁措施，絕不手軟，從嚴(yán)打擊，形成高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制惡意欠薪犯罪。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2019年9月，人力資源社會(huì)保障部門(mén)共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件26719件，各級(jí)人民法院對(duì)7674名被告人判處有期徒刑、拘役，對(duì)116名被告人判處3年以上有期徒刑。

資料圖中新經(jīng)緯攝

專家：根治欠薪是“保底線”的大事

為依法懲治拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為，我國(guó)先后出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策措施，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪犯罪。

2011年，《刑法修正案(八)》將拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬入刑。2013年，中國(guó)最高人民法院發(fā)布司法解釋，明確拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪定罪量刑的具體標(biāo)準(zhǔn)，為惡意欠薪犯罪設(shè)置了相對(duì)比較低的入罪門(mén)檻。

今年4月，司法部出臺(tái)意見(jiàn)稱，要加快推進(jìn)保障工資支付立法，爭(zhēng)取解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的行政法規(guī)年內(nèi)出臺(tái)。8月，國(guó)務(wù)院成立了根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多部門(mén)打擊合力進(jìn)一步增強(qiáng)。

人社部表示，今年1-9月，各地查處欠薪違法案件7.9萬(wàn)件，為60.4萬(wàn)名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇55.8億元，比上年同期分別下降62.2%、54%和57%。同時(shí)，根治欠薪工作也還存在一些深層次問(wèn)題沒(méi)得到根本解決、工資支付保障制度剛性不足等問(wèn)題。

在遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、黨組成員梁?jiǎn)|看來(lái)，農(nóng)民進(jìn)城或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工，付出辛勤的汗水，一年到頭卻基本的薪水都拿不到，于情于理于法都是不能被忽視的社會(huì)問(wèn)題。解決這個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，要壓實(shí)責(zé)任，標(biāo)本兼治，源頭治理，事前預(yù)防。

清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏在接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時(shí)表示，欠薪不僅是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，更關(guān)乎就業(yè)問(wèn)題，比如職業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型等。

楊燕綏認(rèn)為，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)民會(huì)進(jìn)城，失去了土地，在保障不能欠薪以外，如何確保農(nóng)民工進(jìn)城后能夠穩(wěn)定就業(yè)參保，成為真正的居民，其實(shí)都涉及到“保底線”的問(wèn)題，必須放到重中之重。