2018年，北京基礎研究經(jīng)費支出占全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出的比例為14.8%；萬人發(fā)明專利擁有量111.2件，居全國首位；入選全球高被引科學家達172人次，全國排名第一。

在建設全國科技創(chuàng)新中心的賽道上，北京跑出了加速度。

日前，“北京全國科技創(chuàng)新中心指數(shù)2019”在中關村論壇上發(fā)布。該指數(shù)監(jiān)測了5年來北京全國科技創(chuàng)新中心建設總體情況：2018年，北京科技創(chuàng)新中心指數(shù)得分322.9，是2014年指數(shù)得分近兩倍，年均增速超過18%，明顯高于2010年至2013年11.8%的年均增速。

這份指數(shù)報告由北京科技戰(zhàn)略決策咨詢中心、北京市科學技術研究院與聯(lián)合國大學馬斯特里赫特創(chuàng)新與技術經(jīng)濟社會研究所共同發(fā)布，借鑒了“全球創(chuàng)新指數(shù)”“歐盟區(qū)域創(chuàng)新記分牌”“國家創(chuàng)新指數(shù)”等國內(nèi)外主流創(chuàng)新評價研究成果，其指標體系能夠全面反映北京全國科技創(chuàng)新中心建設進展情況。

從這份指數(shù)報告中還能讀出哪些信息？北京在建設全國科技創(chuàng)新中心方面還有哪些亮眼成績？是否實現(xiàn)了既定目標？建設全國科技創(chuàng)新中心的意義是什么？

關鍵指標領跑全國

研究結果顯示，北京全國科技創(chuàng)新中心建設成果紅利不斷釋放，關鍵指標領跑全國。

北京決策咨詢中心副研究員張振偉接受科技日報記者采訪時表示，在知識創(chuàng)造方面，北京原始創(chuàng)新能力全面提升。2018年，北京基礎研究經(jīng)費支出占全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出的比例為14.8%。“這一數(shù)據(jù)正在接近發(fā)達國家水平，意味著北京更加注重原始創(chuàng)新。”

據(jù)報告，2018年，北京萬人發(fā)明專利擁有量111.2件，居全國首位，是全國平均水平(11.5件)的近10倍。5年來，北京國家科學技術獎獲獎項目數(shù)量累計達372項，占國家科學技術獎總量的比重超過30%，高水平成果不斷涌現(xiàn)。

張振偉告訴記者，科技創(chuàng)新也日益成為支撐和引領首都經(jīng)濟高質量發(fā)展的引擎。2018年，北京全員勞動生產(chǎn)率為24.4萬元/人，居全國首位，而知識密集型服務業(yè)增加值1.42萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為46.8%。“這意味著，北京經(jīng)濟結構正在優(yōu)化升級，通過創(chuàng)新驅動經(jīng)濟高質量發(fā)展。”張振偉還提到，2018年，北京實現(xiàn)技術合同成交額將近5000億元，占全國比重為28%。

“千軍易得，一將難求。”5年來，北京在集聚人才方面取得成效。2018年，北京入選全球高被引科學家達172人次，全國排名第一。此外，截至2018年底，北京擁有兩院院士781人，占全國的比重為47%。

“如今，北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)已成為全國創(chuàng)業(yè)投資最為活躍的城市。而且，北京的科技創(chuàng)新對外輻射能力顯著增強。”張振偉告訴記者，2018年，北京創(chuàng)業(yè)投資額達300.5億美元，排名全國第一。去年，北京技術合同成交額中，流向本市、外省市和境外技術合同成交額分別為1219.5億元、3014.9億元和723.4億元。

“5年來，北京始終沿著國家戰(zhàn)略方向，強化責任擔當，勇往直前，勇創(chuàng)佳績，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設成效斐然。”張振偉表示。

聚焦核心功能定位

2014年春，習近平總書記考察北京時指出，要明確城市戰(zhàn)略定位，堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。

隨后，中共中央、國務院下發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，“北京提升原始創(chuàng)新和技術服務能力，打造技術創(chuàng)新總部聚集地，科技成果交易核心區(qū)，全球高端創(chuàng)新中心及創(chuàng)新型人才聚集中心”。這一要求，就是推進全國科技創(chuàng)新中心建設的主要任務和主要目標。

2016年，國務院印發(fā)《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設總體方案》，明確了北京全國科技創(chuàng)新中心的定位：要使北京成為全國創(chuàng)新引領者、高端經(jīng)濟增長極、創(chuàng)新人才首選地、文化創(chuàng)新先行區(qū)和生態(tài)建設示范城。

如何向全國科技創(chuàng)新中心這一目標邁進？北京的答案是抓好“三城一區(qū)”。2017年1月，中關村科學城、懷柔科學城和未來科技城三大科學城作為北京建設全國科技創(chuàng)新中心的主平臺，寫入了2017年北京兩會的政府工作報告中。

2018年9月，在北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第七次會議上，北京市科學技術委員會主任許強指出，中關村科學城重點工作在原始創(chuàng)新上發(fā)力，形成一批諾獎級原創(chuàng)成果，打造原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地；懷柔科學城要充分發(fā)揮“一張白紙”的后發(fā)優(yōu)勢和國家科技重器集聚特色，打造世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)；未來科學城要發(fā)揮央企集聚優(yōu)勢，努力實現(xiàn)關鍵核心技術安全自主可控，建成全球領先的技術創(chuàng)新高地；北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要著力承接轉化“三大科學城”原創(chuàng)成果，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，培育千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造“高精尖”產(chǎn)業(yè)主陣地。

張振偉告訴科技日報記者，為了實現(xiàn)上述目標，北京還要在加強基礎研究、提升原始創(chuàng)新能力、推進科技成果轉化、深化科技體制改革和優(yōu)化營商環(huán)境方面繼續(xù)發(fā)力。

三大中心齊頭并進

根據(jù)中央部署，全國科技創(chuàng)新中心是我國建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國的“排頭兵”。

“建設全國科技創(chuàng)新中心是新常態(tài)下轉變區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式、打造創(chuàng)新發(fā)展高地和增長極、帶動全國培育經(jīng)濟增長新動能的一項重要舉措，對提升國家綜合競爭力、建設創(chuàng)新型國家和科技強國具有重要意義。”中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員陳詩波在接受科技日報記者采訪時說。

除北京之外，上海和粵港澳大灣區(qū)也在努力打造科技創(chuàng)新中心。上海的定位是建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，粵港澳的定位是國際科技創(chuàng)新中心。

“目前來看，三個科技創(chuàng)新中心的資源稟賦有所不同。”陳詩波表示，依托高校和科研院所優(yōu)勢，北京更加注重原始創(chuàng)新和基礎研究，孕育面向未來的科技成果；上海重在突破一些關鍵共性技術，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈的躍升，并參與全球分工；粵港澳大灣區(qū)在國際對接方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，有助于吸引國家創(chuàng)新人才和國際資源。

“但建設全國科技創(chuàng)新中心都是為了推動創(chuàng)新驅動經(jīng)濟社會發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)轉型升級。”陳詩波強調(diào)，三者都服務于創(chuàng)新型國家和世界科技強國建設。

值得注意的是，建設好全國科技創(chuàng)新中心非一城或一區(qū)之事，也就是說，要以城市群為依托，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈在區(qū)域內(nèi)不同城市之間的分工協(xié)作。“比如，北京建設全國科技創(chuàng)新中心要依托京津冀地區(qū)，上海要依托于長江三角洲。”陳詩波說，只有形成合力，才能推動全國科技創(chuàng)新中心更好發(fā)展。

握住世界科技中心的接力棒

如果說建設具有全國甚至全球影響力的科技創(chuàng)新中心是“頭頂?shù)男强铡保敲唇ㄔO綜合性國家科學中心則是“腳下的大地”，前者是藍圖，后者是畫筆。

截至目前，我國已批準建設上海張江綜合性國家科學中心、合肥綜合性國家科學中心、北京懷柔綜合性國家科學中心。

陳詩波告訴記者，建設綜合性國家科學中心有助于匯聚世界一流科學家，突破一批重大科學難題和前沿科技瓶頸，提升中國基礎研究水平，進而強化原始創(chuàng)新能力。

專家表示，建設全國科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學中心，最終目的是握住世界科技中心的接力棒。“世界科技中心是創(chuàng)造科技成果的先行者，是應用科技成果的引領者，是促進生產(chǎn)力解放、催生產(chǎn)業(yè)革命的弄潮兒。”

日本學者湯淺光朝曾描述了16—20世紀世界科學活動中心及其轉移的情況，同時指出，如果一個國家的科學成果超過全世界總數(shù)的25%，則這個國家就稱為世界科技中心。

“中國作為科技創(chuàng)新的后發(fā)追趕型國家，要實施‘非對稱’趕超，要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來的機遇，實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力質的躍升，建設世界科技中心。”陳詩波表示。