本報(bào)記者 韓雪茹

深秋，落日余暉下的通遼市科左后旗散都蘇木的草甘沙漠，天地金黃一色，令人沉醉。

曾經(jīng)，科左后旗是全國土地沙化最為嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境非常脆弱的地區(qū)之一，靠天吃飯，土地薄，收入更薄。

如今，這里的貧困發(fā)生率降至1.21%，五年來累計(jì)減貧11688戶30353人，今年宣布退出貧困旗縣序列并榮獲2019年全國脫貧攻堅(jiān)獎組織創(chuàng)新獎。

治沙與致富，實(shí)現(xiàn)同步，國貧旗涅槃重生。

念活“養(yǎng)牛經(jīng)”，特色產(chǎn)業(yè)夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)

天剛蒙蒙亮，家住甘旗卡鎮(zhèn)束力古臺嘎查的德勝就起床了。給牛喂水、準(zhǔn)備飼料、打掃牛圈……干完了這些每天早上例行的活兒，他的額頭已經(jīng)開始冒汗。雖然忙碌，但德勝打心眼兒里高興。

“現(xiàn)在政策真好，前年政府幫我貸款5萬元讓我發(fā)展黃牛產(chǎn)業(yè)。你看，當(dāng)初買的5頭牛已經(jīng)發(fā)展到了如今的10頭。”指著牛舍里膘肥體壯的黃牛，德勝樂得合不攏嘴。

念好“養(yǎng)牛經(jīng)”，讓像德勝這樣的貧困戶走上了富裕路。近年來，該旗立足資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，將黃牛產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，先后出臺10項(xiàng)支持政策，并在實(shí)踐中逐步探索出貧困戶貸款飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛的發(fā)展方式。

根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，該旗將貧困戶的貸款能力、養(yǎng)殖能力進(jìn)行細(xì)化，分為能貸能養(yǎng)、能貸不能養(yǎng)、不能貸能養(yǎng)、不能貸不能養(yǎng)四種類型，進(jìn)而提出貧困戶貸款飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛四種模式，分類制定針對性措施。對于有些貧困戶自己不能養(yǎng)的問題，建立了企業(yè)、養(yǎng)殖大戶與貧困戶的利益鏈接機(jī)制，通過合作社合養(yǎng)、大戶托養(yǎng)、親友代養(yǎng)、資金托管等方式幫助養(yǎng)牛，實(shí)現(xiàn)了有勞動能力的家家有牛養(yǎng)，無勞動能力的戶戶有分紅。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，少不了金融“活水”的助力。該旗財(cái)政先后投入6500萬元風(fēng)險(xiǎn)抵押金，存入中國農(nóng)業(yè)銀行、旗信用聯(lián)社，銀行放大10倍予以發(fā)放。并推出“肉牛貸”“繁育貸”“惠農(nóng)E貸”等，開創(chuàng)了政府、銀行、保險(xiǎn)公司和企業(yè)等多方合作的新模式，支持肉牛龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶和農(nóng)戶肉牛養(yǎng)殖，最大限度滿足資金需要。

在科左后旗，有一個貧困村整村消滅“無畜戶”的故事廣為流傳。2014年，巴嘎塔拉蘇木召根嘎查有建檔立卡貧困戶37戶101人，這37戶全部是“無畜戶”，除了種點(diǎn)兒地，再無其他產(chǎn)業(yè)，是名副其實(shí)的靠天吃飯。為了幫助貧困群眾脫貧，政府組織大家貸款買牛，并培育養(yǎng)殖示范戶打樣，讓貧困戶跟著學(xué)、照著干，還給貧困戶免費(fèi)提供青貯種子，鼓勵他們種青貯，解決飼草料問題。經(jīng)過幾年的發(fā)展，召根嘎查37戶貧困戶黃牛存欄268頭，戶均7.2頭，實(shí)現(xiàn)了戶戶增收。

這樣的嘎查村在科左后旗比比皆是。為了確保貧困群眾養(yǎng)好牛，政府積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，培育產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員和畜牧技術(shù)服務(wù)員1055名，指導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。還完善配套服務(wù)，建立黃牛改良站、防疫站各22個，村級冷配點(diǎn)960個，全旗黃牛冷配率達(dá)到100%，母牛繁殖率提高到90%以上。

養(yǎng)得好還要賣得好。該旗引進(jìn)牛肉及牛副產(chǎn)品深加工企業(yè)4家，成立養(yǎng)牛專業(yè)合作社536個，引領(lǐng)黃牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化發(fā)展。“科左后旗黃牛”通過國家原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，“科爾沁牛業(yè)”成為全國第一家通過牛肉產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證的企業(yè)，“科爾沁”商標(biāo)被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”。同時，搞活交易市場，大力推行線上線下交易，僅科左后旗科爾沁黃牛交易市場年交易量就超過60萬頭。

為養(yǎng)而種，為牧而農(nóng)，草畜平衡，農(nóng)牧結(jié)合，科左后旗走出了一條良性循環(huán)發(fā)展之路。目前，全旗黃牛飼養(yǎng)量達(dá)到88萬頭，貧困戶（含已脫貧戶）養(yǎng)牛6.86萬頭，人均養(yǎng)牛2頭，全旗脫貧戶中有80%以上通過養(yǎng)牛告別貧困。

走好生態(tài)路，綠水青山變成金山銀山

今年5月，在意大利羅馬舉行的2019全球減貧伙伴研討會上，“通過生態(tài)保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償促進(jìn)減貧——內(nèi)蒙古自治區(qū)科左后旗生態(tài)扶貧案例”成功入選“全球減貧案例征集活動”最佳案例，科左后旗的代表在研討會上分享了他們“生態(tài)修復(fù)促扶貧”的經(jīng)驗(yàn)。

風(fēng)沙肆虐、沙進(jìn)人退，這是上世紀(jì)70年代至90年代的科爾沁沙地。那時候，地處科爾沁沙地腹地的科左后旗，土地沙化率一度高達(dá)80%。

不治沙就致貧。為了守住家園、擺脫貧困，2014年，科左后旗對全旗1.15萬平方公里土地進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃、合理布局，實(shí)施大規(guī)模綜合治理，以每年100萬畝的規(guī)模快速推進(jìn)綜合治沙，實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“人進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。短短五年，科左后旗重披綠裝，又見“風(fēng)吹草低見牛羊”的草原美景。

增綠，也要增收。該旗堅(jiān)持綠色發(fā)展，從土地流轉(zhuǎn)、苗木培育、務(wù)工管護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個環(huán)節(jié)挖掘經(jīng)濟(jì)潛力，構(gòu)建益貧性工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

位于散都蘇木車家窩堡村的草甘沙漠景區(qū)，是很多游客的“打卡”地。清早，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民就將駱駝牽入景區(qū)，迎接來自四面八方的游客。

近年來，該村以開設(shè)村辦企業(yè)為經(jīng)營模式，開發(fā)建設(shè)草甘沙漠旅游景區(qū)，貧困戶不僅入股分紅，還能在景區(qū)打工。通過發(fā)展沙漠旅游，吸納貧困戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈，草甘村走上了沙漠旅游產(chǎn)業(yè)扶貧之路。

2017年，草甘沙漠旅游區(qū)被評為自治區(qū)第一家國家級四星汽車自駕營地，全國百家營地之間實(shí)現(xiàn)客源的互相導(dǎo)入，景區(qū)還積極舉辦、承辦國家級相關(guān)賽事，在增加旅游景區(qū)綜合性收入的同時，通過提供就業(yè)崗位及融資分紅等多種方式，增加農(nóng)牧民收入。

不僅是草甘沙漠旅游區(qū)，該旗還依托沙漠、草原等自然資源，打造了大青溝地質(zhì)公園、阿古拉“敖包相會”文化旅游主題小鎮(zhèn)、烏旦塔拉七彩園林等景區(qū)景點(diǎn)，積極發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾融入產(chǎn)業(yè)鏈。

美了鄉(xiāng)村，富了鄉(xiāng)親。生產(chǎn)環(huán)境持續(xù)改善，旱澇風(fēng)沙鹽堿等自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的影響持續(xù)降低，糧食持續(xù)增產(chǎn)，沙地治理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)糧食單產(chǎn)增幅最高達(dá)到81%、牧草單產(chǎn)增幅最高達(dá)到50%，農(nóng)牧業(yè)效益明顯。該旗還鼓勵農(nóng)牧民利用退耕還林還草地塊、采伐更新跡地、庭院周邊等地，種植優(yōu)質(zhì)牧草和藥材，栽植大果榛子、錦繡海棠等經(jīng)濟(jì)林，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)增收，讓農(nóng)牧民真正分享到了生態(tài)紅利。

目前，全旗完成科爾沁沙地綜合治理609萬畝，實(shí)施村屯綠化858個，通道綠化1800多公里，林草覆蓋度達(dá)到80%以上；與此同時，生態(tài)修復(fù)帶動貧困戶增收1.04億元，貧困人口年人均增收738元。