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“放得開”更要“管得好”——全國(guó)人大常委會(huì)組成人員熱議“證照分離”改革新舉措
新華社北京10月22日電(記者 劉紅霞)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議22日分組審議了關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案。常委會(huì)組成人員認(rèn)為,此次擬推出的深化“證照分離”改革舉措有利于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力,但部分涉及公共安全等方面的內(nèi)容在“放得開”的同時(shí)也要“管得好”。
張勇委員說,全國(guó)人大常委會(huì)以授權(quán)決定的形式為自貿(mào)區(qū)推行改革提供有力法治保障,確保重大改革于法有據(jù),這也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。本次授權(quán)規(guī)定是為了進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的先行先試功能,保障自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)能夠依法順利進(jìn)行,是完全必要的。
劉修文委員對(duì)草案同樣表示贊同,認(rèn)為自貿(mào)區(qū)是改革開放的新高地和新平臺(tái),也是打造中國(guó)面向全球自主開放的新增長(zhǎng)極、創(chuàng)新極和輻射極的重要制度性舉措。
徐紹史委員認(rèn)為,這幾年“放管服”改革在持續(xù)不斷深化,但現(xiàn)在還有數(shù)量可觀的審批權(quán)限在部門?!翱梢韵茸咭徊?,希望今后步子再大一點(diǎn)?!?/p>
對(duì)于草案涉及的一些公共安全領(lǐng)域內(nèi)容,一些委員建議審慎斟酌。以實(shí)行告知承諾為例,草案提出,當(dāng)事人承諾符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)并提供相關(guān)材料的,消防救援機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。
呂薇委員說,簡(jiǎn)政放權(quán)該放的則放,不該放的還應(yīng)該管好?!肮娋奂瘓?chǎng)所消防安全不作實(shí)質(zhì)性檢查,怎么保證安全?如果這樣的話,就應(yīng)該加強(qiáng)事中、事后檢查。”
杜小光委員則對(duì)“當(dāng)事人”的指向提出疑問,“是建設(shè)單位還是使用單位,這個(gè)必須要明確清楚”。此外,他還提出:“消防救援機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,當(dāng)場(chǎng)作出審批決定,那么當(dāng)事人依據(jù)什么才能作出正確的承諾?”
景漢朝委員也建議繼續(xù)完善承諾的內(nèi)容,建議改成當(dāng)事人承諾符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任并提供相關(guān)材料?!熬褪钦f,不僅僅承諾符合標(biāo)準(zhǔn)并提供相關(guān)材料,要更加慎重,要求更加嚴(yán)格一些,即同時(shí)還要承諾一旦出了問題要負(fù)相應(yīng)責(zé)任?!?/p>
常委會(huì)組成人員表示,草案有利于改善營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)活力,符合全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),也符合我國(guó)新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,建議在推行過程中根據(jù)落地情況,適時(shí)調(diào)整實(shí)施方案,更好發(fā)揮效力。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:改革 組成 成人 人員 證照分離
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